ЭВОЛЮЦИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ВОЙСК - УРОКИ ИСТОРИИ

Вестник Академии военных наук, №2, 2005. стр. 164-169

ЭВОЛЮЦИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ВОЙСК - УРОКИ ИСТОРИИ

Г.И. ПЕЩЕРОВ

Во все исторические времена вооруженным столкновениям, войнам, в той или иной мере, предшествовала мобилизация военной силы, неза-висимо от общественного и государственного уст-ройства. Мобилизация Вооруженных сил имеет далекое историческое прошлое - историю, осно-ванную на поражениях и победах вооруженных формирований государств, выстроенных на опыте организации, подготовки и боевого применения войск. Исторические справки о мобилизации воо-руженных формирований показывают, что еще в 200-300 годах до н.э. предводители войск, плани-руя военные походы, вынуждены были учитывать мобилизационные возможности не только своего государства, но и противника.

Анализ истории мобилизации войск с 1400 г. до н.э. по настоящее время показывает, что большей мобилизационной способностью обладали войска укомплектованные на основе всеобщей воинской повинности (в Македонии выставлением всеобще-го гражданского ополчения; в Риме на основе ополчения гражданских общин - милиционная система), но наемные войска (держава Ахменидов, где в армию вербовались только представители во-инственных кочевых племен; армия Карфагена, укомплектованная наемниками-профессионала-ми) обладали большим профессионализмом. Ко-ренным отличием этих двух систем комплектова-ния войск являлось то, что боеспособность войск в первом случае зависела от системы накопления и подготовки резервов, а во втором случае от разме-ра и своевременной выплаты жалованья (табл.1).

К тому же, если в первом случае система ком-плектования позволяла вести государству затяж-ные войны, требующие больших мобилизацион-ных ресурсов, то во втором случае наемная систе-ма в основном ограничивалась скоротечными войнами, а в случае затяжных войн наемная армия быстро истощалась и, к тому же, требовала значительных финансовых средств.

Официально мобилизация стала применяться с созданием массовых армий, комплектуемых на осно-ве всеобщей воинской повинности (конец 18-19 вв.).

Эволюция мобилизации войск в России имеет свои особенности, связанные с историческим раз-витием Российской государственности и ее воору-женных формирований. Еще в Древней Руси, в пе-риод ее феодальной раздробленности русские кня-зья, в случае внешней опасности, для пополнения и увеличения численности своих дружин, собира-ли народное ополчение.

Таблица 1 Анализ объемов мобилизации в процессе эволюции вооруженных формирований государств

Годы	Армия государства и принцип комплектования войск	Числен. войск (чел.)	Мобилизационные возможности государства
1472 г. до н. э.	Армия Египта - проф. и наемная	20 тыс.	Ограничены средствами оплаты
559 г. до н. э.	Армия Персии - воинская повинность	200 тыс.	-
399 г. до н. э.	Греческие войска - наемная	13 тыс.	Ограничены средствами оплаты
334 г. до н. э.	Армия А.Македонского - всеобщее гражданское ополчение	56 тыс.	-
264 г. до н. э.	Армия Рима - ополчение гражданских общин	75 тыс.	770 тыс. резерва при тотальной мобилизац.
63 г. до н. э.	Армия Рима - проф.	60 тыс.	-
580 г.	Армия Византии - наемная и ополчение	40 тыс.	-
700-800 гг.	Арабские войска - проф. И наемная	40 тыс.	-
800 г.	Армия Карла Великого - проф. и ополчение	6 тыс.	-
800-900 гг.	Армия Викингов - проф.	40 тыс.	-
941 г.	Армия Киевской Руси - проф. (княжеские дружины)	10 тыс.	Народное ополчение
1176 г.	Германская армия - проф. (рыцарские отряды)	8 тыс.	-
1200 г.	Армия крестоносцев - проф. и ополчение	300 тыс.	-
1200 г.	Армия Моголов - проф. и наемная	75 тыс.	-
1300-1500 гг.	Армия татаро-монголов - воинская повинность	120 тыс.	-
1435 г.	Армия Франции - проф.	6 тыс.	-
1400-1500 гг.	Армия турок-османов - ополчение	258 тыс.	-
1500 г.	Армия Тамерлана - проф.	100 тыс.	-
1648 г.	Войско Польское - всеобщее ополчение и наемники	40 тыс.	-
1700-1721 гг.	Шведская армия - проф.	45 тыс.	55 тыс. резерва
1812 г.	Армия Наполеона - проф. и наемная	448 тыс.	-
1904-1905 гг.	Армия России - воинская повинность	1,1 млн.	3,5 млн. резерва
1904 г.	Армия Японии - воинская повинность	150 тыс.	1,5 млн. резерва

С созданием регулярной постоянной армии Петр I установил для солдат пожизненную военную службу. Только в 1793 году срок службы был устано-влен в 25 лет, по истечении которых солдат уволь-няли в отставку. Регулярная армия просуществова-ла в России довольно долго (около 100 лет) и сыгра-ла свою положительную роль в ведении малых войн за расширение границ и создание сильного госу-дарства. Однако такая армия не могла в Отечест-венной войне 1812 года противостоять хорошо обу-ченной, многочисленной и имеющей большой опыт ведения военных действий с сильными про-тивниками французской армии, покорившей поч-ти все государства Европы. Для победы в этой вой-не России потребовалось за 3 месяца мобилизовать в армию 39 тыс. не имеющих военной подготовки ополченцев и казаков, что позволило сформиро-вать 82 пехотных и 25 кавалерийских полков. Одна-ко, эта мобилизация коснулась только централь-ных районов России, а времени для мобилизации ополченцев и казаков из других регионов не было. В 1834 году в порядок прохождения военной служ-бы были внесены новые изменения, согласно кото-рым солдаты после 20 лет действительной службы стали увольняться в бессрочный отпуск, в котором они числились 5 лет. Этим в России было положено начало создания запаса военно-обученных. В даль-нейшем срок действительной службы все более и более сокращался, а время пребывания в отпуске (запасе) увеличивалось. Таким образом, возросла численность запаса военно-обученных. Впоследствии это дало возможность уже в мирное время по-дойти к составлению плана мобилизации и комп-лектования армии ВВ.

Мобилизация в России в XIX веке отличалась крайней медлительностью. В 1859 году на мобили-зацию русской армии потребовалось более 5 месяцев, а призвано было всего лишь 67 тыс. отпуск-ных. Для проведения самой мобилизации строй-ного плана не существовало. Такая медлительность мобилизации русской армии объяснялась громад-ными размерами ее территории, слабым развитием железных дорог и отсутствием подготовленных ма-териальных запасов.

Термин «мобилизация» стал официально упот-ребляться в России с 1870 года. Более широкая и плановая подготовка русской армии к мобилиза-ции началась с 1874 года, когда в России была вве-дена всеобщая личная воинская повинность. Этот же год следует считать и годом перехода русской армии к кадровой военной системе. К 1893 году окончательно установилась система мобилизации русской кадровой армии, в которой мобилизуемая армия комплектовалась экстерриториально, что требовало перевозки больших масс военнообязан-ных из внутренних округов. Данная система была изменена после русско-японской войны (1904-1905 гг.). В 1909 году было принято решение о ре-организации армии: резервные войска в мирное время были упразднены, войска должны были дис-лоцироваться по всем округам равномерно, что со-кращало мобилизационные перевозки военнообя-занных из округа в округ. В основу разработки мо-билизационного расписания была положена территориальная система комплектования, хотя на практике на 50% использовалось экстерриториаль-ное комплектование, поскольку нужные категории в основных районах комплектования в короткий срок изыскать было невозможно.

Показательным примером эффективного пла-нирования и организации мобилизации может служить опыт мобилизации вооруженных форми-рований Германии в 1870 году, который обеспечил германским войскам победу в войне с Францией всего за 49 суток. Такая скоротечная победа была обеспечена, прежде всего, эффективным планиро-ванием, организацией и заблаговременно создан-ной базой мобилизации войск. Помимо планиро-вания и организации мобилизации, положитель-ную роль сыграли такие факторы как:

наличие в Германии густой сети путей сообще-ний, обеспечивающей широкий маневр и большую пропускную способность воинским грузам;

подготовленность пунктов формирования ре-зервов, обеспечивающих прием больших объемов военнообязанных;

заблаговременная подготовка необходимых ре-сурсов, необходимых для мобилизации потребных формирований;

организация оповещения и сбора военнообя-занных.

Примером нерационального использования людских ресурсов может служить опыт Первой ми-ровой войны. Непродуманная и неподготовленная тактика лобовых атак в Российской армии привела к истощению людских ресурсов и уже с осени 1916 го-да начался вынужденный досрочный призыв 16-17 летних юношей (1,9 млн. чел). Определенная инертность наблюдалась в мобилизации военной промышленности, которая взяла оборот только к 1915 году, т.е. спустя год после начала войны, а эф-фект от работы промышленности на фронте ощу-тился только к 1916 году. Это объясняется техниче-ской отсталостью Российской промышленной ба-зы, слаборазвитой сетью железных дорог и практически отсутствием на обширных районах России путей сообщений.

После Гражданской войны теория мобилизации дополнилась еще одним важным положением: сог-ласованность мобилизации с интересами народно-го хозяйства. В целях организации учета военно-обязанных и планомерной мобилизации в случае войны Указом Советского Правительства в 1918 го-ду было создано 2380 военных комиссариатов - территориальных органов мобилизации войск по всей территории СССР.

Дальнейшее развитие мобилизация войск полу-чила во время Второй мировой войны. Были при-менены на практике частичная и общая мобилиза-ции. Примером частичной мобилизации являются мобилизации Ленинградского военного округа, Балтийского и Северного флотов в 1939 году в свя-зи с приготовлениями Финляндии к войне и ее провокационными действиями на Карельском перешейке, а также в 1968 году перед вводом со-юзных войск стран Варшавского Договора в Че-хословакию, в 1980 году в связи с оказанием ин-тернациональной помощи республике Афгани-стан, в 1991 году в связи с беспорядками в республике Азербайджан, когда были призваны на военную службу резервисты Северо-Кавказ-ского военного округа. Примером общей мобили-зации является мобилизация, объявленная Ука-зом Президиума Верховного Совета СССР 22 ию-ня 1941 года в связи с нападением на СССР фашистской Германии, когда отмобилизовыва-лись полностью 14 военных округов из 17, а час-тично отмобилизовывались Средне-Азиатский, Забайкальский и Дальневосточный военные ок-руга. Мобилизация больших объемов людских ре-сурсов потребовала огромных материальных за-трат, что возможно только при согласовании пла-нов мобилизации с интересами народного хозяйства. В результате проведенной работы мо-билизационная система СССР позволила в пери-од Великой Отечественной войны не только сформировать более 290 дивизий и 94 бригад, но и обеспечить их соответствующими материальны-ми и техническими ресурсами. За годы войны в народное ополчение было собрано более 4 млн. чел., что позволило сформировать около 60 диви-зий и 200 отдельных полков народного ополче-ния. В авиационном отношении показателен пример Гражданского Воздушного Флота СССР, который мобилизовал личный состав и авиацион-ную технику из своего состава и к 1942 году поз-волил сформировать дивизию военно-транспорт-ной авиации. До Великой Отечественной войны в стране была организована целевая подготовка авиационного резерва. Проводимые в стране ме-роприятия (создание широкой сети «Осоавиахима», аэроклубов, авиационных школ и училищ, развитие авиационной промышленности и т.д.) позволили в короткие сроки не только восполнить громадные потери авиации в начале войны, но и создать мощные ВВС с выделением свыше 50% боевого состава авиации в резерв Ставки ВГК. Выпускники летных училищ проходили доподготовку в созданных запасных авиационных полках, которые в тех условиях позволяли в относительно сжатые сроки восполнять потери летного состава. После Великой Отечественной войны лет-ный состав резерва проходил летную практику когда Иран мобилизовал на фронт около 10 млн. че-ловек, что составило около 18% от всего населения страны. И, несмотря на это, низкий уровень воен-ной подготовки мобилизуемых не позволил Ирану добиться определенных успехов в войне.

В последующем, несмотря на ряд неблагопри-ятных для ВВС условий мобилизационная подго-товка продолжала развиваться (например, созда-ние Командования резерва и подготовки кадров). Однако с распадом СССР данное командование прекратило свое существование.

Определенный интерес для изучения представ-ляет система мобилизации ВС США. В зависимости от масштабов конфликта и степени участия в нем ВС США предусматриваются четыре вида мобили-зации: выборочная, частичная, полная и всеобщая. Процесс мобилизации включает 5 фаз: планирова-ние, оповещение, сбор на пунктах сбора резерви-стов, сбор на базах мобилизационного развертыва-ния и отправка к местам назначения (табл.2).

Таблица

Процесс мобилизации в ВС США

Процесс мобилизации	День М	М+	М+	Плановое окончание мобилизации	Перенос окончания мобилизации на более поздний срок
Фаза	Фаза	Фаза	Фаза	Фаза 5
Общее планирование	Оповещение	Сбор на пунктах сбора резервистов	Сбор на базах МР	Отправка к местам назначения
Мобилизационое планирование	Формирование частей	Комплектование имуществом	Под-ка к вып-ию задач по предназначению	Приказ на отправку
Тренировки	Готовность к действию	Формирование передовых команд	Боевое слаживание	Сопровождение и обеспечение
Окончание мероприятий	Сосредоточение на конкретных пунктах	Осуществление планового выдвижения	Укомплектование техникой и личным составом
		Сопровождение команд	Доклад о боеспособности
		Контроль направления и скорости движения колонн	Оценка боеготовности
		Осуществление связи на маршруте	Доклад о готовности к перемещению
			Допод-ка резерва
			Приведение уровня б/способности до уровня регул. ВС

в учебно-тренировочных авиационных полках и в летных училищах, которые имели мобили-зационные задания.

Опыт войн показал необходимость заблаговре-менной подготовки и накопления военно-обученных людских ресурсов. Подтверждением этому может служить опыт войны Ирана с Ираком (1980-88 гг.),

Опыт Первой мировой войны и последующих военных конфликтов показал, что доктрина подго-товки к короткой войне (продолжительностью 3-4 месяца) очень дорого обошлась развитым держа-вам. Стала очевидной необходимость тщательного планирования мобилизации в мирное время и со-ответствующих подготовительных мероприятий до наступления военных действий. В настоящее вре-мя территория Франции разделена на 21 экономи-ческий район, в каждом из которых имеются по-стоянные органы управления на случай войны. В то же время Франция имеет запасы, равные 2-х ме-сячной норме потребления мирного времени, а также в хранилищах имеется около 40 млн т жид-кого топлива, большая часть которого приходится на коммерческие запасы. В Германии планируется создание запасов на 90 суток потребления тех ви-дов сырья (20 наименований), обеспечение кото-рыми на 70% и более осуществляется за счет им-порта. Для обеспечения бесперебойного снабже-ния экономики и вооруженных сил жидким топливом как в мирное время, так и в военное вре-мя в Германии созданы государственные (21 млн. т) и коммерческие (30 млн. т) запасы нефти и нефте-продуктов. Правительство Британии рассматрива-ет вопрос о создании государственных запасов важнейших видов минерального сырья (хром, ва-надий, марганец, кобальт) в объеме годовой нормы потребления мирного времени. Военно-промыш-ленное руководство многих стран продолжает вы-делять значительные средства на поддержание во-енной промышленности в состоянии готовности к войне, на создание стратегических запасов сырья, материалов и комплектующих изделий.

Опыт военных конфликтов 90-х годов показал интенсификацию вероятным противником меро-приятий мобилизации войск при одновременном усложнении их обеспечения. Перед проведением операции «Буря в пустыне» мобилизация войск МНС заняла в общей сложности более 4 месяцев, а при проведении операции «Лис пустыни» бое-вые действия начались без предварительного развертывания дополнительных сил. Наращивание вооруженной группировки проводилось одно-временно с нанесением МРАУ. Однако, сформи-рованные из резерва бригады даже при увеличен-ном сроке доподготовки оказались небоеспособ-ны. Вместе с тем АГ США получила усиление боеготовыми формированиями за счет нацио-нальной гвардии (горячего авиационного резер-ва). Опыт военных действий в Югославии пока-зал, что при интенсивном и длительном исполь-зовании авиации в ходе воздушных операций на один самолет необходимо иметь 1,8 экипажа. Именно такое наращивание летного состава при-шлось осуществить в экстренном порядке в ходе операции на Балканах. Таким образом, опыт во-енных действий военной авиации доказывает не-обходимость заблаговременной подготовки воен-но-обученных ресурсов, особенно летного состава. В то же время проведенные автором исследования показывают, что в последние годы в развитых за-рубежных странах падает интерес к подготовке военно-обученных ресурсов. По мнению экспер-тов, подготовка военно-обученных ресурсов эко-номически не выгодна, в то же время эффектив-ность такого резерва в случае мобилизации край-не сомнительна. Перспективным направлением считается содержание организованного резерва в той или иной форме, который по сравнению с ре-гулярными ВС относительно боеспособен и отве-чает современным требованиям мобилизацион-ной готовности войск.

Сравнительный анализ опыта мобилизацион-ного развертывания вооруженных сил различных государств в военных конфликтах и войнах пока-зан в табл.3.

Таблица

Анализ опыта мобилизационного развертывания вооруженных сил различных государств в вооруженных конфликтах и войнах

Годы	Войны (вооруженные конфликты)	ВС госуд.	Сроки моб. разверт.	Сроки стратег. разверт.	Объемы моб. разверт.	Кол-во авиац. нач/конц	Продолжит. конфл.
1859 г.	Герм. и Франция	Германия	-	43 суток		-
1870 г.	Герм. и Франция	Германия		20 суток		-	49 суток
1877 г.	Россия и Турция	Россия	1 5 суток			-
1904-05гг	Россия и Япония	Россия	За 12 призывов призвано 1.047тыс.чел				19 месяцев
1914-1918 гг	Первая мировая война	Германия Франция Россия	12 суток 12 суток 12 суток	20-30 суток 20-30 суток 41 сутки	4 м л н. ч е л.	232/-156/- 263/-	4 года
1939-1945 гг.	Вторая мировая война	Германия Британия СССР	4 месяца 4 месяца 4 месяца	17,9 млн.чел. - 24,9% 7,6 млн.чел. - 18,6% 34,5 млн.чел.в г.ч.30АК и 27оад		4,5 тыс. 3,5тыс/16 тыс 1,5 тыс/21 тыс	6 лет
1990-91 гг.	Операция «Буря в Пустыне»	мнс Ирак	Более 4 месяцев	1 62 дня	США:105тыс.чел Ирак:520тыс.чел.	МНС:2300 ед. в т.ч. 160 с-т из резерва	43 суток
1998 г.	Операция «Лис пустыни» в Ираке	США и Британия	Без предв.разверт.доп.сил. Наращивание воор. группировки проводилось одновр.с нанесением 1-го МРАУ. За 2 суток в р-не были развернуты силы, которые по кол-ву намного превосходили имевшиеся до начала операции ВС.			3 авианосца с 250 КР «Томагавк»	73 часа
1998-99 ГГ.	НАТО и Югославия операция «Решительная сила»	США и НАТО	Задействованы 14 гос.членов НАТО,возд. простр.4 нейтр.гос.1 Албания. Бол ария, Македония, Румыния) и 12 аэр.на террит 5 гос.Стр. разверт.заняло 62 дня.			460/1259 ед.	78 суток
2003 г.	НАТО и Ирак	США и Британия	Сконцентрированы 290 тыс. в/сл и свыше 100 кораблей		100 тыс. чел.(США)	1 тыс. с-тов и 870 КРМБ	15 суток

Опыт мобилизации вооруженных формирова-ний в военных конфликтах последних лет нагляд-но показал сложившуюся тенденцию ускорения процесса мобилизации войск, а также стирания границ между мобилизационным и оперативным развертыванием. Причинами зародившейся тен-денции ускоренного проведения мобилизации войск являются:

скоротечность проведения современных воен-ных действий;

наличие всевозможных систем разведки, позво-ляющих вскрыть мобилизацию противника;

наличие организованного резерва вооруженных формирований государств, способного выполнять боевые задачи на уровне регулярных войск.

Исторический анализ эволюции войсковой мо-билизации и перерастание ее в важнейший элемент мобилизации авиационных объединений и Воен-но-воздушных сил показывает, что изучение воен-ной истории, опыта и уроков минувших военных конфликтов необходимо для того, чтобы на кон-кретных событиях подготовки и ведения военных действий вскрыть законы, закономерности, прин-ципы и тенденции развития основ мобилизации, их влияния на организованное вступление войск (сил) в войну. Кроме того, исторический экскурс помога-ет глубже изучить взаимосвязь мобилизационного и оперативного развертывания объединения ВВС, выявить объективную зависимость достижения ус-пеха в начале войны от своевременного и плано-мерного осуществления мобилизации, ее всесто-роннего обеспечения, оценить роль штабов воюю-щих сторон в решении этих проблем.

В то же время содержание профессиональной армии и подготовка военно-обученного резерва под силу лишь экономически развитому государству. Поэтому, в настоящее время, в основном, в мире преобладает воинская повинность, позволяющая одновременно с воинской службой готовить резерв армии и требующая меньших финансовых затрат.

Профессиональная армия более приемлема для кратковременных захватнических войн. Однако содержание профессиональной армии совсем не означает, что нельзя готовить резерв армии. При организации соответствующей военной подготов-ки, организованный резерв может служить вторым эшелоном профессиональной армии. Но содержа-ние профессиональной армии и в то же время под-готовка мобилизационного резерва требует значи-тельных финансовых затрат и не под силу государ-ству со слабой экономикой.

Исторический опыт мобилизации вооруженных формирований, а также тенденция развития воору-женной борьбы в современных условиях выдвига-ют требование к заблаговременной подготовке важнейшего компонента Вооруженных сил - ее ре-зерва, организации его оповещения, сбора и обес-печения всеми необходимыми материально-техни-ческими и другими ресурсами в мирное время.

ЛИТЕРАТУРА

1. Большая советская энциклопедия. Том 16, 3-е издание. М.: Советская энциклопедия, 1974.

2. Военный энциклопедический словарь. 1-6 тома. - М.: Воениздат, 1983.

З.Гареев М.А. Если завтра война. - М.: Владдар, 1995.

4. Гулин В.П. О новой концепции войны. - М.: Военная мысль № 2, 1997.

5. Клаузевиц К. О войне. 1-2 тома. - М.: Воениздат, 1936.

6. Шапошников Б Мозг армии. - М.: Военный вестник, 1927.

7. The Encyclopedia of Military Hist. USA: Pentagon - US Army Training and Doctrine Command, 2000.

---