Проблема размещения систем ПРО

ВИНИТИ № 03/2010

«Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»

ВИНИТИ № 03/2010

«Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»

Научный консультант-д.э.н. В.И. Волков

Главный редактор - к. г. н. Ю.Н. Щуко

Редакционная коллегия:

Л. В. Грачева (зам. главного редактора), М. А. Куршев, к.г.н. Е.С. Киселева, к.и.н. Л. Р. Попко, Е. В. Похвалина, Н. И. Субчев, О. В. Ященко

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Проблема размещения систем ПРО

В еженедельнике «Defense News» опубликована редакционная заметка, посвященная противоракетной обороне США.

В статье отмечается, что дискуссия по системам ПРО уже давно носит спорный характер. Приверженцы принимают ее несовершенства и настаивают на том, что она стоит миллиарды долларов; скептики утверждают, что это трата впустую, и она не способна обеспечить обещанную безопасность.

К скептикам можно отнести президента США Б.Обаму, который неоднократно заявлял, что судьба программы с ежегодными расходами в 9 млрд. долл. зависит от того, будет ли она работать сейчас. По мнению аналитиков, это может привести к сокращению финансирования программы на более, чем 2 млрд. долл. в год. Для Б.Обамы противоракетная оборона является разменной монетой. Он уже предложил планируемую установку систем ПРО в Центральной Европе в обмен на помощь России в сдерживании иранских ракетных программ. Российская сторона, по-видимому, не восприняла это предложение.

Министерство обороны США должно действовать осмотрительно, прежде чем сокращать расходы на ПРО, подчеркивается в статье.

В связи с планируемым запуском северокорейского спутника с ядерным вооружением (Вашингтон и Токио предполагают, что это в действительности испытание баллистической ракеты) Япония предупредила, что северокорейская ракета будет сбита, если она окажется над японской территорией. Высокопоставленные генералы США заявили в конгрессе, что ракеты-перехватчики в Fort Greely на Аляске также могут сбить ракету, если она будет приближаться к территории США.

Иран, который продолжает игнорировать требования Запада о прекращении работ в рамках ядерной программы, продемонстрировал собственную новую мощную ракету, выведя в космос спутник в феврале 2009 г.

Китай расходует большие средства на разработку управляемых баллистических ракет, используя которые, он сможет наносить удары по авиационным и морским базам во всем регионе.

Все это дает основание полагать, что системы ПРО будут рано или поздно задействованы.

Но остается открытым вопрос об их работоспособности. Всегда будет дешевле наносить удары с использованием управляемых ракет и ложных целей, чем предотвращать возможные угрозы.

Определение соответствия американской системы предъявленным задачам гораздо сложнее, чем кажется. Слишком много неизвестно, а организации, контролирующие существующие данные - Агентство по противоракетной обороне США и министерство обороны - слишком вовлечены в свои программы, чтобы дать ясную оценку.

Решением в таком случае будет являться назначение независимой комиссии для рассмотрения систем ПРО США и дальнейших планов. Она будет следовать философии комиссий, которые занимались закрытием и передислокацией баз, которые помогли министерству обороны США избавиться от большого количества сооружений периода «холодной» войны, деполитизируя принятия решений. Этот процесс в конечном итоге оказался продуктивным для решения трудных задач.

И если такая концепция будет успешной в отношении ПРО, она может быть повторена. Любая крупная военная программа связана с политикой. Создание аналогичных комиссий может стать наиболее эффективным путем оценки стратегической, индустриальной и политической рациональности принимаемых решений.

В.И.Вершинин

Defense News. - 2009. - 23 March. - P. 28.

***

В журнале «Jane's Defense Weekly» сообщается, что США, согласно заявлению вице-президента J.Biden в феврале 2009 г. в Мюнхене, намереваются развивать систему ПРО, консультируясь с союзниками по НАТО и с Россией.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров через 10 дней после этого заявил: «Полтора года назад Москва предложила трехсторонний российско-европейско-американский проект системы ПРО с радиолокационными станциями и ракетами-перехватчиками, мы можем предупредить все ракетные угрозы, исходящие с юга».

Тем временем канцлер Германии А.Меркель заявила, что «включение России в европейский противоракетный оборонительный щит очень важно». Однако это не означает, что все страны согласны иметь общую систему ПРО, отмечается в статье.

Все еще существует ряд вопросов, которые нужно обсудить и на которые нужно найти ответы. Необходимо учитывать, что для баллистических ракет «регион» должен быть большим. Ракета со скоростью 4000 км может пролететь над территорией многих государств за 20 мин.

Первым рассматриваемым вопросом являлось обсуждение предложения США разместить в Польше 10 шахт для ракет-перехватчиков, которым требуется всего около 5 минут, чтобы долететь до Москвы,

Район размещения противоракет в Польше был выбран в связи с тем, что он находится вблизи траектории полета МБР из Ирана к Вашингтону и достаточно далек от Ирана для того, чтобы было время рассчитать данные и полет ракеты-перехватчика.

Озабоченность НАТО была вызвана тем, что альянс не включили в первоначальные переговоры, Россия, прежде всего, была обеспокоена тем, что изначально с ней не проконсультировались и что выбранный район размещения противоракетной системы являлся, по мнению Москвы, провокационным и опасным.

В статье сообщается, что в течение ряда лет были случаи, когда от американских и российских систем ПРО поступал фальшивый сигнал тревоги из-за ошибок в интерпретации событий. Нагрузка на должностных лиц, которые должны оценивать сигнал тревоги и в течение двух или трех минут принять решение на основе противоречивой информации, может привести к ошибочному решению. Последствия этого могут быть катастрофическими.

Поэтому, как полагает автор статьи, должен быть принят компромисс: или перенести район размещения противоракетной системы дальше от Москвы и позволить России иметь постоянный полный доступ к району размещения, или отложить реализацию проекта, пока не будет проведено его всестороннее обсуждение.

Вторым вопросом является наличие угрозы как таковой. США контролируют все иранские запуски ракет, а Россия может контролировать большинство испытательных полетов. Но ни одна из стран не делится этой информацией с общественностью. Это -поразительный факт, особенно после ложного утверждения, что в Ираке есть оружие массового поражения.

В 2007 г. Москва заявляла, что Иран не проводит испытаний ракет с дальностью свыше 1500 км, но ни Россия, ни США не предоставили каких-либо данных о типах ракет или об их фактической дальности полета.

Для определения существования угрозы необходимы установленные и проверенные фактические данные, подчеркивается в статье.

Существуют подозрения, что заявленные Ираном данные по ракетам являются преувеличенными, чтобы не допустить упреждающий удар по своим объектам. И только реальная оценка угрозы со стороны Ирана продемонстрирует, что страна в данное время не способна атаковать цели, находящееся дальше юго-восточного региона Европы.

Однако в такой же степени ясно, что Иран посредством запуска двухступенчатой ракеты «Sejjll» и пусковой установки «Safir» продемонстрировал свою способность разрабатывать ракеты большей дальности. Иран также обладает технологиями для разработки ядерных боеголовок.

Существуют возможности проведения переговоров с Ираном, но стороны сначала должны избавиться от обоюдных претензий. Однако есть надежда, что, если Россия и США будут сотрудничать, то соглашение может быть достигнуто.

К сожалению, отмечает автор статьи, даже если удастся добиться соглашения с Ираном, это не означает, что проблема будет легко решена.

Технологии по разработке баллистических и крылатых ракет, ядерных боеголовок распространились по всему миру, и не существует гарантий, что в ближайшие 10-15 лет Европа не будет атакована какой-либо враждебной страной или террористической группой. Ракеты могут запускаться и уже запускались с кораблей и подводных лодок, что осложняет систему обороны Европы, так как угрозы могут поступать с любого направления.

Третий вопрос относится к проблеме размещения противоракетных шахт в Польше. Так как направление любой будущей угрозы для Европы очень сильно влияет на конфигурацию требующейся для нее оборонительной системы, следует быть готовыми к последствиям.

Преимущество размещения ракет в шахтах заключается в том, что ракеты-перехватчики наземного базирования имеют дальность около 4000 км и могут обеспечить оборонительное покрытие в 360° при использовании достаточного количества РЛС.

Системы ракет-перехватчиков меньшей дальности, такие как системы США THAAD или СМ-3 нужно будет перемещать по периметру границ Европы в зависимости от направления угрозы.

Ракеты-перехватчики должны поддерживаться достаточным количеством РЛС для слежения за представляющими угрозу ракетами во время их полета, и это требует раннего оповещения на большом расстоянии, а также прикрытия реальными ракетами-перехватчиками с меньшей дальностью.

Современное представление об угрозе со стороны Ирана требует установку РЛС и ракет-перехватчиков, покрывающих юго-восточное направление. Если угроза со стороны Ирана будет направлена на города США, то траектории полета ракет могут охватывать территорию от Рима на юге до Москвы на востоке.

Это может потребовать запуска ракет-перехватчиков наземного базирования в Польше в сторону Белоруссии, Украины и России.

Вследствие этого понятна озабоченность России уровнем координации, который необходимо достигнуть между Россией и США, чтобы исключить несогласованность между ними.

Четвертый вопрос касается ядерного оружия в Европе и вокруг нее. Россия и США никогда не включали тактическое ядерное оружие в какой-либо договор о контроле над вооружениями и не ясно, какое положение оно занимает в настоящее время.

По неподтвержденным сообщениям, США имеют около 200 тактических ядерных бомб В-61, хранящихся в пяти странах Европы. Неизвестно, сколько тактических ядерных боеголовок имеется у Российской Федерации и где они расположены.

Позиция НАТО по ядерному оружию в настоящее время противоположна условиям Договора о нераспространении ядерного оружия 1970 г., особенно статьям 1 и 2. Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время число ядерных боеголовок России и США превышает 10 тыс. единиц в каждой стране, то трудно поверить, что какая-нибудь третья страна решится запустить ракету с ядерной боеголовкой в их сторону. Такой шаг повлек бы за собой массированные ответные действия, и поэтому новые страны, разрабатывающие ядерное оружие, должны следовать рациональной основе, не допускающей агрессии против них.

Многие влиятельные эксперты предложили правильный подход для России и США, заключающийся в том, что обе страны должны обсудить реальное сокращение не только заявленного действующего ядерного оружия, но также вооружения, не охваченного существующими договорами, которое находится в резерве, хранится на складах или разобрано на отдельные компоненты.

Договор о сокращении стратегических и наступательных вооружений (START 1) прекратил свое действие в декабре 2009 г. и срок действия Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (SORT) истекает в декабре 2012 г. Оба договора следует заменить соглашениями, которые будут включать в себя значительные и реальные сокращения вооружений.

К сожалению, противоракетная оборона и ядерное наступательное оружие являются политическими вопросами, которые неразделимо связаны между собой. Количество ядерного оружия является «лицевой стороной» дипломатии и вопросом доверия между всеми странами, и эти аспекты нуждаются в обсуждении перед тем, как будет заключено успешное совместное соглашение о противоракетной обороне.

Пятый вопрос касается технологических возможностей России. Некоторые аналитики утверждают, что только США имеют подходящие системы противоракетной обороны и Россия внесет незначительный вклад в них, но приобретет взамен многое от совместной системы противоракетной обороны. Однако факты свидетельствуют об обратном. Россия имела систему ПРО вокруг Москвы, начиная с 1971 г., и разработала целый ряд ракет-перехватчиков, которые способны уничтожать баллистические и крылатые ракеты.

Российские системы С-300 (SA-10/-20), С-ЗООВ (SA-12) и С-400 (SA-21) были развернуты и действуют, при этом система С-300 была установлена еще в 1980 г. и все еще работает в условиях наземного и морского базирования и постоянно модернизируется.

РЛС раннего предупреждения с системами мобильного наблюдения и радиолокационной станцией перехвата применяются совместно с развернутыми системами ПРО и обеспечивают защиту большого региона западной России.

Программы разработок были значительно сокращены после распада СССР, но недавно были вновь возобновлены. По некоторым сообщениям, новое поколение систем ПРО готово к тестированию. Как и американские компании, основные российские оборонные предприятия в области ракетной техники были объединены и, как ожидается, они будут значительно более эффективны, чем раньше.

Шестой вопрос относится к рассмотрению числа стран, которые должны быть привлечены к участию в разработке и создании совместной европейской системы ПРО.

Прежде всего, НАТО и России следует обсудить этот вопрос между собой, но надо признать, что исключение Белоруссии, Финляндии, Ирландии, Швеции, Швейцарии и Украины из процесса является не реальным, так как это именно те страны, которые по всей вероятности будут затронуты любыми военными действиями.

Расширение этой группы и включение в нее 26 стран НАТО плюс 24 страны Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) охватит все основные страны кроме Кипра. В компетенцию СЕАП входят обсуждение и консультации по политическим проблемам и вопросам безопасности.

Перспектива достижения соглашения между 51 страной кажется грандиозной задачей, особенно на примере опыта НАТО, который показал, что для принятия решений по большинству важных вопросов требуются многие годы. Обсуждения проблем, касающихся ПРО, были начаты в НАТО вскоре после войны в Ираке в 1991 г. Штабная разработка была согласована в 1999 г., а цели и задачи - в 2004 г. Ожидается, что начальные оперативные возможности Активной системы поэтапной тактической обороны от баллистических ракет (ALTBMD) будут доступны к 2010 г.

Однако программа ALTBMD соответствует требованиям защиты вооруженных сил НАТО, развернутых за пределами стран альянса и не включает в себя защиту всей Европы. США были настолько разочарованы задержками реализации системы ПРО НАТО, что они решили использовать двухсторонние переговоры с Польшей и Чешской Республикой для достижения соглашений по размещению 10 ракет-перехватчиков шахтного базирования и РЛС.

Седьмой и последний вопрос является самым трудным из вышеперечисленных. Он касается вида системы ПРО.

В опубликованном материале сообщается, что необходимо создать два региональных центра командования и управления: один в НАТО и другой в России. Оба должны быть совместно управляемыми и взаимосвязанными, чтобы одинаковая информация демонстрировалась на дисплеях обоих центров.

Сигналы тревоги от системы раннего предупреждения укажут на угрозу запуска баллистической ракеты, и тогда данные от наземной РЛС будут использованы для слежения за ней и предсказания точки ее попадания.

Затем оперативная группа штаба определяет, какое действие предпринять, а штаб руководства запустит одну или более ракет-перехватчиков для поражения баллистической ракеты. После успешного перехвата оперативная группа штаба будет координировать действия служб быстрого реагирования, направляя их к месту падения ракеты или ее обломков.

Роль служб реагирования будет заключаться в идентификации типа боеголовки, составлении отчета о степени повреждения и в организации помощи на пораженной площади.

Лидеры стран-членов организации будут иметь в своем распоряжении информацию о самых последних событиях и принимать решения о соответствующих ответных действиях.

Первоначально инвестиции могут потребоваться только для создания упомянутых региональных центров при использовании уже существующих РЛС раннего предупреждения и мобильных РЛС вместе с ограниченным числом мобильных ракет-перехватчиков.

По мере роста доверия между сторонами может быть решен вопрос о взаимодействии и улучшении коммуникаций. Ключевой проблемой является способность руководства отдельных стран охватывать весь спектр происходящих событий в большом регионе. Потребуется быстрое реагирование, поэтому не будет времени для обсуждения или принятия решений.

В настоящее время это не реальная и не практичная задача. Однако, если заявления президента США Б.Обамы и президента России Д.Медведева реально отражают изменение в отношениях между ними, то имеется надежда на будущее. Не все проблемы могут быть разрешены сразу, однако некоторые из них должны быть рассмотрены в качестве первых шагов в длинном процессе постепенного приобретения уверенности и доверия между странами.

К.Я.Прохоров

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 25 March. - P.20, 21.

Внешнеполитический курс России

В журнале «Jane's Intelligence Review» опубликована статья, посвященная анализу внешней политики России. Автор полагает, что проводимый страной курс «суверенной демократии», направленный на расширение сферы влияния, является старомодной силовой линией поведения.

В статье говорится, что текущая напористая политика России представляется оппозиционной и иногда враждебной для США и многих европейских государств. Правительства этих стран обеспокоены тем, что российская политика определяется антизападной, недемократической идеологией, которая противоположна их интересам.

Однако Россия настаивает, что в ее политике нет идеологии, и она фактически руководствуется чистым прагматизмом и здравым смыслом, С точки зрения Кремля, его курс не нацелен на создание враждебности или на препятствие западной политике, а является реакцией на то, что Кремль рассматривает как 15-летнее вмешательство во внутренние дела России и в региональную сферу влияния.

По мнению автора, суверенная демократия, являющаяся ключевой фразой в нынешнем российском внешнеполитическом мышлении, подтверждает данный факт. Частично она имеет отношение к желанию России вернуть свою политическую и финансовую независимость, скомпрометированную развалом Советского Союза. Термин демонстрирует также то, что Москва отказывается становиться младшим партнером Вашингтона или быть под опекой Брюсселя. С точки зрения Кремля, в современном мире полный суверенитет является редким явлением, и только несколько государств (США, Китай, Индия и теперь Россия) действительно обладают таким статусом.

Ссылка на демократию говорит также о том, что постсоветская Россия наконец приняла демократическую конституцию, включающую регулярные выборы, а правительство имеет народную поддержку. Поскольку Москва считает свою политическую систему такой же легитимной как любая другая, то рассматривает критику ее политической системы Западом несправедливой.

Автор подчеркивает, что суверенная демократия означает, что Россия не хочет воспринимать западную критику или гегемонию, а следовательно, ее внешняя политика может казаться оппозиционной, иногда агрессивной для других сторон, пытающихся оказывать влияние на Москву.

В отличие от практики правления М.Горбачева и Б.Ельцина, российское руководство верит в первенство конкурентной борьбы. Для того, чтобы прогрессировать, Россия должна капитализировать небольшие, но реальные преимущества в своих ключевых географических зонах интереса, а именно в Европе, в странах СНГ, Восточной Азии и на Ближнем Востоке. В настоящее время эти преимущества включают энергетические и другие материально-сырьевые ресурсы, военную промышленность, стратегические ядерные силы. Все приведенные факторы придавали уверенность в проведении внешней политики и позволяли расширять влияние России. Результатом стала модель силовой политики 19-го века в условиях глобализации 21-го века. Процесс, который не всегда пользуется поддержкой у западных государств или на периферии России.

Регион, в котором эта конкурентная внешняя политика наиболее очевидно расширяет российскую суверенную демократию, находится по соседству. Вместо ностальгических усилий по воссоединению утерянных приграничных территорий под общей администрацией, Москва избрала бескомпромиссный подход к ним, используя свои преимущества. Эра имперских преференций в торговле природным газом быстро закончилась. Наиболее показательным является повышение вдвое в 2007 г. цен на поставляемый газ Белоруссии, самому верному союзнику, а также значительное увеличение импортных цен для Украины, Грузии, стран Балтии и Азербайджана. Тем временем предыдущая политика экономической интеграции была заменена политикой российской экономической экспансии, сообщается в статье.

Культурная «мягкая сила» продвигалась путем поддержки русского языка и культуры в соседних странах, националистических групп, особенно в Прибалтике и на Украине. Москва предпринимала различные дипломатические инициативы, направленные на ограничение вмешательства (главным образом, западного) в сферу ее интересов с тем, чтобы восстановить свое стратегическое превосходство в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Средней Азии. Например, Москва публично призвала Киргизию к закрытию американской авиабазы на ее территории, одновременно предпринимая инициативы с целью ограничения западного влияния в этом регионе (создание ШОС).

ШОС является другим элементом российской внешней политики по установлению суверенной демократии с целью обеспечения российского влияния в ключевом регионе. Такая линия поведения проводится в Восточной Азии, где Россия поощряет развитие альтернативных полюсов влияния для конкуренции с США.

По этой причине отношения России с Китаем остаются противоречивыми. С одной стороны, две страны быстро увеличивают взаимную торговлю, часто консультируются и занимают согласованные позиции в Совете Безопасности ООН, осуществляют военные трансферты и военные учения, стремятся к дальнейшему развитию ШОС. С другой стороны, существуют дисбаланс в торговых отношениях, опасения России в отношении китайской иммиграции и долгосрочной перспективы Дальнего Востока, нарастающей конкуренции в Средней Азии и в отношении растущей военной мощи Китая.

На этом фоне наиболее важным достижением внешней политики при президенте В.Путине является окончательное соглашение по китайско-российской границе. Оптимальное решение пограничного спора в июне 2005 г. в какой-то мере сняло опасения России, что Пекин может агрессивно претендовать на территорию приблизительно в 1,5 млн. км2, как это было в период 60-х и 80-х гг.

Несмотря на это, Россия озабочена влиянием Китая на российском Дальнем Востоке. Поэтому основной политический упор в азиатском регионе делается на содействие развитию российского Дальнего Востока и Восточной Сибири с тем, чтобы связать их более надежно с остальной Россией и найти место для них в более широком Азиатско-Тихоокеанском регионе. Правительство России рассчитывает на энергетические и транспортные проекты, которые могут также помочь изменить негативные демографические тенденции и поддержать усилия, направленные на повышение научного и образовательного потенциала в восточной части России.

У России также противоречивые отношения с Японией. Несмотря на то, что политические связи Москвы и Токио остаются в тупиковом состоянии из-за спора о Курильских островах, Россия рассматривает Японию как геополитический стабилизатор в Восточной Азии. Из-за альянса Японии с США Москва опасается любого доминирования Японии на востоке. По этой причине Москва предпочитает Индию в качестве потенциального экономического партнера и соперника Китая. Индия, возможно, имеет большее значение в построении многополярного мирового порядка, чем Япония. Россия уже налаживает трехсторонние отношения с Китаем и Индией. Об этом свидетельствует встреча в октябре 2007 г. трех министров иностранных дел, а также самые тесные отношения с Индией по вопросам обороны. Она является одним из самых крупных экспортеров российской оборонной техники. Россия и Индия совместно разработали крылатую управляемую ракету «Брамос», а в ноябре 2007 г. подписали соглашение о совместном проектировании истребителя пятого поколения Т-50 ПАК ФА.

Автор утверждает, что политический курс суверенной демократии способствует поддержанию российского влияния в странах ближнего зарубежья и созданию альтернативных силовых центров в Восточной Азии, используя в обоих случаях свои сравнительные преимущества.

Эта политика определяла отношения России с ЕС, в которых предыдущая уступчивая кооперация трансформировалась в более прохладные формы конкуренции. Москва отказалась от заявленных ранее декларациях «европейского выбора» для России и не желает больше признавать влияние ЕС в странах Центральной и Восточной Европы, особенно в прозападной Польше и Прибалтике.

Россия имеет напряженные отношения и со странами Западной Европы. С Великобританией из-за предоставления возможности проживания олигархам (Б.Березовский) и чеченским сепаратистам (А.Закаев). Россия также отказала Великобритании в экстрадиции А.Лугового, В ответ на депортацию четырех российских дипломатов из Лондона, Россия выслала четырех английских дипломатов из Москвы.

Все эти события привели к ухудшению отношений между Россией и ЕС, этому также способствовало подозрение России в попытке контроля над поставками газа в страны ЕС. Хотя Москва признает, что она зависит от нефтегазовых торговых связей с Европой в большей мере, чем Европа от поставок российского сырья; энергоносители определяют главное преимущество России над западными соседями.

Россия пытается налаживать отношения с Европой на равной основе, не желая быть субъектом европейской политики вмешательства на Востоке, и настаивает на своем «суверенитете» в иностранных делах. Эти же принципы определяют политику Москвы в отношении Вашингтона, а именно: желание обеспечить собственный суверенитет и снизить преобладающее доминирование США в глобальном масштабе посредством создания альтернативных полюсов силы.

После «цветных революций» в Грузии и на Украине главное обвинение против США заключалось в том, что Вашингтон продвигает собственные геополитические интересы, прикрываясь желанием поддержать демократию. Москва не столько отвергает американские ценности и даже действия Вашингтона в различных районах мира, сколько специфическую политику США, рассматриваемую как несоответствующую российским интересам. В частности, вторжение в Ирак и поддержка США независимости Косово вызвали неприятие в основном из-за игнорирования Вашингтоном Совета Безопасности ООН, а следовательно, право вето России. Москва опасается также долгосрочных последствий решений, которые были навязаны США. Таким образом, Россия озабочена тем, что США используют свою силу для подрыва влияния России.

Это, вероятно, наилучшим образом было выражено в речи президента В.Путина в 2007 г. в Мюнхене на конференции по европейской политике безопасности. Его выступление можно охарактеризовать как призыв к строительству отношений с США на новых условиях, базирующихся на принятии Вашингтоном равенства России и общности интересов. После Мюнхена российские представители правительства использовали так называемую «свободу слова», включающую публичную критику политики США, а также «свободу действий», то есть шаги, предусматривающие пересмотр достигнутых в период окончания «холодной» войны договоренностей, рассматриваемых как соглашения, направленные против интересов России.

Наиболее ярким примером этого была приостановка в декабре 2007 г. участия России в Договоре об ограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Москва заявила, что первоначальный договор, заключенный между двумя блоками в 1990 г. не соответствует новым реалиям, а адаптированный договор, в котором приняты во внимание российские интересы, не ратифицирован странами НАТО. Россия отвергала любые предложения, которые связывали ратификацию модифицированного договора с обязательствами страны по выводу небольших контингентов войск из Молдавии и Грузии. Россия демонстрирует свою политику стремления к «многополярному» миру, в котором она будет равной в отношениях с другими.

Выход Москвы из договора может быть оправдан аналогичным отказом США в 2002 г. от договора по системам ПРО. Затем США выдвинули предложение о развертывании ПРО в Центральной Европе, которое В.Путин охарактеризовал как «технологический эквивалент» кубинского кризиса в 1962 г. Он предложил сотрудничество в мониторинге ситуации в Иране на равных правах, но только в обмен на отказ размещения американской системы в Европе. Одновременно Москва проводит конкурентную военную политику с тем, чтобы продемонстрировать свое растущее равенство в стратегических силах, предупреждая европейцев о возможных последствиях решения Вашингтона. Так Белоруссия заявила о том, что Россия поставит ей системы «Искандер-Э» малой дальности для противодействия системе ПРО.

Данный политический курс был подкреплен возобновлением воздушного патрулирования над Атлантическим и Тихим океанами, которое было прекращено в 1992 г. Россия стремится продемонстрировать всему остальному миру, что США не являются единственной державой, обладающей глобальной военной сферой. Для подкрепления этого послания Москва планировала развернуть с 2008 г. военно-морское патрулирование в Средиземном море.

Как сообщается в статье, возобновление значительной военной деятельности поддерживается усилиями, направленными на модернизацию российских Вооруженных сил. Впервые после развала Советского Союза Россия нацелена на масштабную программу модернизации вооружения и военной техники, в соответствии с которой к 2014 г. будет израсходовано около 200 млрд. долл.

Все приведенные выше факты привели к трениям между Россией и Западной Европой, Россией и США. Общепризнанной целью Москвы является содействие созданию многополярного мирового порядка, который означает снижение доминирования США. Идеалом является коллективное мировое управление, производимое несколькими главными державами и сформированное в организацию, где Россия обладает правом вето (функционирующая модель Совета Безопасности ООН). Но, по мнению автора, в будущем многополярном мироустройстве Россия будет иметь недостаточно сильную позицию. Как самая большая страна в мире с богатыми природными ресурсами, но с относительно небольшой численностью населения, она будет иметь больше проблем со всех сторон.

Российская реакция на это может показаться твердой, резкой или даже враждебной внешним обозревателем. Она, вероятно, вызовет напряженность и дипломатический конфликт с Европой и США, а в долгосрочной перспективе и с Китаем, Однако, она не базируется на каком-либо идеологическом желании ограничить влияние других государств или блоков ради самого процесса. Скорее реакция определяется несколькими прагматическими и стратегическими интересами, нацеленными на возобновление и поддержание статуса великой державы, который, по мнению России, был утерян после развала Советского Союза.

В.И.Вершинин

Jane's Intelligence Review. - 2008. - January. - P. 32-35.

Возобновление деятельности Совета Россия-НАТО

По сообщению журнала «Jane's Defense Weekly», официальные представители НАТО и России выдвигают предложения по восстановлению и усилению деятельности Совета Россия-НАТО (СРН).

По мнению официальных представителей НАТО, данные предложения указывают на «сильное желание» улучшить политические и деловые отношения между Россией и альянсом.

СРН приостановил свою деятельность с августа 2008 г., когда началась война между Россией и Грузией, и альянс временно прекратил все отношения с Москвой.

Как заявила заместитель спикера НАТО C.Romero после заседания Совета 27 мая 2009 г., «все стороны желают улучшить деятельность СРН. Для этого следует сосредоточиться на сущности вопросов, а не на процессе, и это должно обеспечить реальный политический диалоп>.

Отдельные предложения со стороны России и пяти стран НАТО должны были рассматриваться 29 мая. Основное внимание было обращено на увеличение числа заседаний СРН, изменения рабочих процедур и на повышение эффективности работы Совета.

По словам C.Romero, 29 представителей Совета предложили ряд вопросов для обсуждения Россией и НАТО в ходе заседания. Например, такие как война в Афганистане, нераспространение ядерного оружия, усилия по борьбе с терроризмом и пиратами, а также ядерные амбиции Северной Кореи.

Вопросы размещения элементов противоракетной обороны и борьбы с производством самодельных взрывных устройств являются особенно актуальными проблемами сотрудничества России и НАТО.

Как отмечается в опубликованном материале, ученые и военные специалисты России и НАТО за прошедшие три года обменялись данными по системам противоракетной обороны для изучения возможностей общей оперативной работы. Это позволит войскам России и НАТО совместно развернуться под общим оборонительным прикрытием. Пока что такая возможность остается ограниченной.

Что касается инициативных предложений по борьбе с самодельными взрывными устройствами, то по заявлению источников из НАТО журналу «Jane's», Россия может взять на себя часть финансирования, необходимого на создание промышленного консорциума из стран-участниц СРН, предположительно с участием России, для разработки новых технических средств обнаружения самодельных взрывных устройств.

В статье сообщается, что особо важной темой для обсуждения в Совете Россия-НАТО является выбор соответствующих стратегий обеспечения безопасности данных стран. Новая стратегия России была оглашена 13 мая 2009 г., в то время как анализ стратегий безопасности для стран альянса все еще рассматривается.

После заседания СРН официальный представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин сообщил, что российская стратегия национальной безопасности, возможно, будет представлена на следующем заседании Совета, но это будет зависеть от согласия НАТО обсудить свою собственную концепцию безопасности.

К.Я.Прохоров

Jane's Defense Weekly. - 2009. - 3 June. - P. 14.

Влияние военных учений в Грузии на отношения между Россией и НАТО

По сообщению журнала «Jane's Defense Weekly», проводившиеся в Грузии военные учения НАТО «Cooperative Longbow 09»/«Cooperative Lancer 09» были завершены 1 июня 2009 г. Несмотря на ожесточенную критику со стороны России альянс полагает, что учения не повлияют на его отношения с Москвой,

В опубликованном материале отмечается, что упомянутые учения, в которых приняли участие около 1000 военных из вооруженных сил 15 стран, названные президентом Дмитрием Медведевым «открытой провокацией», последовали менее чем через год после кратковременного конфликта между Россией и Грузией, вызванного поддержкой Москвы выхода из состава Грузии Абхазии и Южной Осетии.

Напряженность в отношениях между двумя странами достигла максимума 5 мая 2009 г., когда Грузия обвинила Россию в причастности к мятежу солдат 1-го танкового батальона в Мухровани, расположенном вблизи Вазиани, где проводились военные учения НАТО. К этому еще добавилось событие 6 мая, когда из Москвы были отосланы два канадских официальных представителя НАТО в ответ на решение альянса 30 апреля исключить из штаб-квартиры НАТО в Брюсселе двух российских представителей в связи со шпионским скандалом в Эстонии.

НАТО настаивал, чтобы военные учения в Грузии в основном были посвящены отработке миротворческих операций без использования тяжелого вооружения. По сообщению 2 июня 2009 г. одного официального представителя альянса журналу «Jane's», российская критика постепенно слабела в результате признания не опасного для России характера учений.

Этот же официальный представитель НАТО сообщил, что составляется доклад о полученных результатах, и он будет доступен для всех членов НАТО и для стран-участниц программы «Партнерства ради мира», в том числе и для России. По его мнению, фурор, вызванный военными учениями, не повлияет на продвижение программы по обновлению Совета Россия-НАТО.

Первый элемент учений «Co-operative Longbow 09» касался преимущественно обучения командиров на командном пункте по обеспечению улучшенного взаимодействия между подразделениями различных стран в операциях реагирования на кризис, а второй элемент учений «Co-operative Lancer 09» обеспечивал базовую тренировку по поддержке миротворческих операций на уровне батальона.

К.Я.Прохоров

Jane's Defense Weekly. - 2009. - 10 June. - P. 27.

Взаимоотношения между Арменией, Азербайджаном и Турцией

В еженедельнике «Defense News» опубликована статья, посвященная осложнению отношений между Турцией и Азербайджаном в связи с решением Анкары при поддержке США нормализовать взаимоотношения с Арменией.

В совместном заявлении 23 апреля 2009 г. министры иностранных дел трех стран заявили, что Турция и Армения вместе со Швейцарией в роли посредника работали над улучшением и развитием двухсторонних отношений, тем самым способствовали установлению мира, безопасности и стабильности в кавказском регионе.

Как говорится в заявлении, Турция и Армения добились заметного прогресса в этих переговорах и подошли к заключению всеобъемлющей концепции о нормализации двухсторонних отношений, соответствующей требованиям обеих сторон. Также был определен поэтапный план действий.

В опубликованном материале сообщается, что этот план предусматривает, в частности, установление дипломатических отношений между двумя странами в полном объеме и, что более важно, открытие Турцией своих сухопутных границ, которые были закрыты с 1993 г.

США восприняли с одобрением известие о соглашении между Турцией и Арменией. По заявлению официального представителя государственного департамента США Роберта Вуда, нормализация отношений должна происходить в разумные сроки и без предварительных условий.

Две страны оказались ввергнутыми в огромный исторический конфликт. Армения, поддерживаемая преимущественно западными странами, обвиняет Турцию в геноциде своих соотечественников в 1915-1923 гг., в результате которого были убиты почти 1,5 млн. человек. В свою очередь, Турция отрицает данный факт и заявляет, что общее количество погибших армян меньше. Огромное количество турок и мусульман также было убито в этническом конфликте, когда армяне подняли восстание в восточной Анатолии, примкнув к вторгнувшимся российским войскам во время Первой мировой войны.

Как отмечается в статье, такое необычное смягчение отношений между Турцией и Арменией вызвало критику со стороны Азербайджана.

Вскоре после объявления независимости Армения и Азербайджан вступили в военный конфликт, в результате которого погибло по некоторым оценкам порядка 30 тыс. человек. В начале 90-х гг. прошлого века произошел конфликт в Нагорном Карабахе, этнические армяне даже захватили некоторые районы самого Азербайджана. В настоящее время соблюдается неустойчивая договоренность о прекращении огня, но мирное соглашение между двумя странами так и не было подписано.

В 1991 г. Турция одна из первых признала независимость Армении, но из-за Карабахской войны дипломатические отношения между ними никогда не были установлены.

По мнению авторов статьи, возможность нормализации отношений между Турцией и Арменией без разрешения нагорно-карабахского конфликта стала основной проблемой для Азербайджана, Группа азербайджанских парламентариев посетила Анкару в середине апреля 2009 г., настаивая на приостановлении сближения с Арменией, пока не будет урегулирован нагорно-карабахский конфликт.

В своем стремлении нарушить монополию России на экспорт энергии из бывших советских республик Вашингтон оказывает поддержку таким проектам. Официальные представители США также считают, что улучшение отношений между Баку и Ереваном способно увеличить энергетическую роль Армении.

Однако по мнению аналитиков недовольство Азербайджана может свести к минимуму будущее энергетическое сотрудничество с Турцией, и в этом случае Азербайджан может предпочесть российский вариант.

Посредничество США

Учитывая высокие приоритеты в развитии этих отношений, США также пытаются способствовать решению нагорно-карабахской проблемы. Президент Армении С.Саркисян и президент Азербайджана И.Алиев должны были встретиться в Праге 7 мая 2009 г. для обсуждения упомянутой проблемы при содействии ОБСЕ.

Совместное армяно-турецко-швейцарское заявление было оглашено за день до ежегодного послания президента США ко Дню поминовения армян. Б.Обама отказался использовать слово «геноцид» вместо применяемой армянами собственной фразы «великое бедствие», но призвал полностью признать убийство 1,5 млн, армян.

Во время своего визита в Турцию в начале апреля 2009 г. Б.Обама заявил, что его приоритетом является примирение между Арменией и Турцией, Турция предупредила, что любое формальное признание геноцида со стороны США, будет означать прекращение процесса примирения с Арменией и радикальное и длительное ухудшение отношений с Вашингтоном.

Авторы статьи также сообщают, что Анкара готовится к значительному вкладу в силы НАТО в Афганистане и возможной помощи США при выводе войск из Ирака в 2010 г.

К.Я.Прохоров

Defense News. - 2009. - 4 May. - Р.28.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Институциональный упадок ВС и военная политика РФ

В журнале «Europe-Asia Studies» опубликована аналитическая статья американского эксперта, профессора Z.Barany. Автор проводит подробный анализ взаимодействия гражданских и военных органов и сообщает об институциональном упадке Вооруженных сил Российской Федерации. Ниже изложено основное содержание статьи.

После распада СССР произошло беспрецедентное ухудшение состояния армии, которая когда-то была гордостью страны. В мировой истории еще не было случая, когда доминирующая военная сила была так быстро и основательно ослаблена без поражения в ходе боевых действий. Небольшой, но важный составной элемент Вооруженных сил -преимущественно высокопоставленные офицеры - стал политически активен. Генералы боролись за выборные должности при поддержке своего командного состава; политики не осуждали несоблюдение субординации известными офицерами; военные лидеры публично критиковали своих гражданских и военных начальников и в некоторых случаях успешно противостояли и срывали государственную политику.

Однако, как отмечается в статье, важно отделять политическую активность военных от их политического влияния и способности влиять на решения, принимаемые политиками. То и другое изменилось в постсоветский период.

Автор утверждает, что в течение последних 20 лет для взаимоотношений между гражданскими и военными были характерны три периода: приглашение М.Горбачевым офицеров к активному участию в политике; молчаливое согласие Б.Ельцина с новой институциональной системой, не отрицающей активного политического присутствия военных; и возобновление тщательного контроля над армией В.Путиным.

Конечным результатом этого негативного институционального изменения было то, что гражданский контроль над военными силами стал президентским. В демократических странах государственный надзор за военными разделяется между законодательными и исполнительными ветвями власти. Однако в России роль законодательной власти в отношении проблем обороны постепенно снизилась до такой степени, что мало отличалась от роли Верховного Совета в последние годы существования СССР.

Тем временем изменялось политическое влияние военных: оно было ограниченно в последние годы правления М.Горбачева; увеличилось при Б.Ельцине, поскольку он позволял высшим военным чинам управлять Вооруженными силами по их усмотрению и вмешиваться во внешнеполитические проблемы; взято под строгий контроль В.Путиным, главной поддержкой которого был аппарат госбезопасности.

Институциональный распад между гражданскими и военными (разрушение давно установленных правил и стандартов, политическое участие военных в качестве независимых политических деятелей) началось в конце советского периода. В сущности М.Горбачев произвел «революцию», которая перевела отношения гражданских и военных на новый уровень. После того, как военный персонал получил в конечном итоге в 1987-1988 гг. открытое приглашение к участию в политике, армия начала существовать самостоятельно. Представители различных партий в офицерских корпусах вскоре начали создавать союзы для усиления своего политического участия.

Эти союзы начали с критики СМИ за их унижающее отношение к Вооруженным силам, перешли к публичному осуждению правительства и политики М.Горбачева, его некомпетентности во внешней политике, в области обороны и обеспечения безопасности. Генералы открыто выступали против его реформ и активно противостояли его политике. Например, они публично критиковали предложение завершить ядерное разоружение в 1986 г.

Выборы в 1990 г. 44 военных депутатов РСФСР были решающим событием с точки зрения отношений между гражданскими и военными. Офицеры получили свои места в правительстве в результате повышенной политической активности в Вооруженных силах, созданной реформами М.Горбачева. К октябрю 1992 г. офицеры-политики хорошо интегрировались в законодательную структуру, трое из них даже возглавляли парламентские комиссии. По мнению автора, важно отметить, что в эру М.Горбачева политическое влияние Вооруженных сил снизилось, а политическая активность отдельных офицеров (немыслимая в советский период) могла беспрепятственно развиваться согласно законодательному регулированию.

В то время Б.Ельцин имел возможность преодолеть эту тенденцию путем увеличения деполитизации военного персонала. В 1992 г. был принят Закон «Об обороне». Таким образом, формы поведения, которые первоначально были неприемлемыми или незаконными, стали нормами при М.Горбачеве, а при Б.Ельцине были закреплены законодательством. Новый закон разрешал военным занимать должности в правительстве, оставаясь на военной службе, что вело к дальнейшему ослаблению отчетности и создавало конфликт интересов. Конституционный контроль над Вооруженными силами, возникший в России, не требовал исключения военных из политики и был прямым источником дальнейшей политизации офицерского корпуса.

Одобрение Б.Ельцина независимого участия военного персонала в выборах повлекло за собой изменение институциональной среды, в которой политическое присутствие Вооруженных сил стало не только приемлемым, но и одобрялось президентом, политическими партиями и судебной системой. В начале 90-х гг. офицерский корпус стал автономной электоральной силой. Некоторые офицеры поддерживали Б.Ельцина и его режим, другие предпочитали поддерживать оппозицию. Одни генералы были сторонниками военной реформы, другие были за сохранение существующего положения. Географическое положение также вносило раскол в среду офицеров: находившиеся ближе к центральной части России больше поддерживали старый порядок, чем те, что служили в отдаленных районах. Экономические интересы офицеров, получивших выгоды от ослабления контроля, были отличными от интересов их коллег, которые не имели возможности обогатиться. Эти различия дополнялись более традиционными расслоениями, такими как межведомственное соперничество, различие между офицерами ГШ или МО и их полевыми коллегами, соперничество между элитными и регулярными частями, раскол между старшими и младшими по званию офицерами.

В 1995 г. в выборах в Госдуму приняло участие больше всего военных. 123 офицера выступали в качестве независимых кандидатов, боле 40 по партийным спискам. Однако были избраны только 22 военных, и из них только два были независимыми,

Как отмечает автор, на результаты выборов повлияли три важных фактора. Во-первых, офицеры потеряли в какой-то мере свой престиж после расстрела армией в октябре 1993 г. Белого дома по приказу Б.Ельцина. Во-вторых, достижения военных в продолжающейся чеченской войне были сомнительными. В-третьих, к этому времени МО России было запрещено использование государственных ресурсов для поддержки своих кандидатов, которые (участвующие как независимые) не могли получать финансовую помощь от партий и коалиции. К концу 90-х гг. значение военных офицеров в парламенте снизилось (наряду со снижением политической значимости самой Госдумы), но законодательная власть была лишь одной из арен армейской политической деятельности.

Роль исполнительной власти в отношениях гражданских и военных стала первостепенной после того, как Б.Ельцин в октябре 1993 г. убедительно выиграл битву за политическое верховенство против законодательной власти. Президент значительно увеличил свою власть над военными, но продолжал свою политику невмешательства в дела высоких военных руководителей (автор имеет в виду своевольную деятельность генералов А.Лебедя, А.Руцкого, А.Кокошина и др.).

Хорошо известным случаем была высадка российских десантников в июне 1999 г. из Боснии в Приштину, столицу Косово, создавшая напряженную ситуацию в отношениях с НАТО. Начальник ГШ А.Квашнин фактически обманул правительство (включая министра обороны И.Сергеева и министра иностранных дел И.Иванова), когда отдавал приказ об этой высадке. С точки зрения отношений между гражданскими и военными «приштинский бросок» имел особое значение, поскольку одобрение его Б.Ельциным фактически разрешало А.Квашнину пренебречь командой линий в МО и правительстве.

Что касается демократического развития, то случаи сопротивления генералов государственной политике вызывают большее беспокойство, чем индивидуальное неправильное поведение. Речь идет о том, что МО настойчиво продвигало свои интересы в СНГ, задерживая разделение Черноморского флота с Украиной, вывод войск из Грузии и Таджикистана. Военная элита была против закрытия баз на Кубе и во Вьетнаме, достижения компромисса с Японией по проблеме Курильских островов и с НАТО по вопросам войны 1998-1999 гг. в Югославии. После 11 сентября 2001 г., когда стали улучшаться российско-американские отношения, генералы высказали серьезную озабоченность в отношении терпимости России к расширению НАТО, попыткам Запада создать военные плацдармы в СНГ и переговорам по ПРО. Но самое большое недовольство военной элиты вызвала оборонная реформа, которая напрямую затрагивала ее материальные и политические интересы, подчеркивается в статье.

В некоторых условиях терпимость в отношении военной оппозиции к определенной политике, например, к оборонной реформе, оказывается политически удобной, поскольку вина в препятствии ее реализации может быть возложена на генералов, создающих обструкцию ее реализации. По сути, Б.Ельцин настаивал только на быстром выводе войск из-за границы (по требованию его новых партнеров на Западе) и на кардинальном сокращении личного состава армии (из-за плохой финансовой ситуации в государстве). Он был осторожен в отношении сокращения центральной военной администрации. В обмен Б.Ельцин позволял высоким военным руководителям принимать решения, прямо влияющие на национальную безопасность (подготовка оборонной доктрины в 1993 г. и отсрочки с проведением существенной реформы), участвовать в деятельности, которая в советский период повлекла бы серьезное наказание (масштабная коррупция, широко распространенная криминальная невнимательность к подчиненным и материальным ценностям и случаи нарушения субординации). Однако до тех пор, пока генералы не бросали вызов прерогативам Б.Ельцина, их никто не трогал.

В конце концов, наилучшим показателем политического влияния военных была их доля средств государственного бюджета. Судя по этому показателю, это влияние даже в середине 90-х гг., будучи относительно высоким, оставалось весьма умеренным. Военная верхушка, для которой были характерны коррупция и криминальная деятельность, не могла защитить свои интересы, когда дело касалось оборонных расходов. Фактически до 1998 г. правительство ежегодно сокращало оборонные бюджеты.

90-е годы были трудными не только для российской армии, но и почти для всех россиян. Экономика сокращалась в течение всего десятилетия. Кроме того, снижающиеся оборонные расходы отражали и быстрое сокращение численности армии с 3 млн. в 1991 г. до 1,2 млн. человек в 1999 г.

Изменился и состав персонала Вооруженных сил. К середине 90-х гг. более 400 тыс. офицеров покинули ВС. Аналогично поступал сержантский состав, подавляющая часть которого в армии находилась в плохих условиях с точки зрения денежного содержания, условий проживания и вооружения. Одновременно результаты полугодовых призывных циклов быстро ухудшались до такой степени, что в конце 90-х гг. только от 9 до 12% из подлежащих призыву молодых людей проходили военную службу. Остальные не проходили по медицинским показателям, использовали отсрочки от призыва по более двум десяткам оснований, давали взятки чиновникам в военкоматах или просто уклонялись от призыва. В итоге в армии оказались те, кого она менее всего хотела видеть в своих рядах, а лучшие и наиболее образованные всеми силами избегали военную службу.

В результате снижающихся военных расходов армия испытывала экстремальные лишения, и генералы публично протестовали против бюджетных сокращений. В то же самое время многие из них сумели использовать ситуацию, созданную чрезвычайным историческим моментом, хаотичным и поспешным выводом войск из Восточной Европы и бывших советских республик. Представленные возможности, практически безразличие Кремля и желание участвовать в беспрецедентном оптовом грабеже военного (государственного) достояния позволили многим генералам незаконно приобрести, а затем и удержать значительные средства, даже если их солдаты были без адекватного продовольствия, обмундирования и условий для несения службы.

Таким образом, политика умышленного пренебрежения Вооруженными силами Б.Ельцина и попустительское отношение к военной элите способствовали институционализации поведенческих норм, не соответствующих советским и демократическим фундаментальным стандартам взаимоотношений между гражданскими и военными в России. Действия и бездействие Б.Ельцина буквально обеспечили не только неспособность генералов получить остро необходимые ресурсы от государства, но и успех в повышении их собственной институциональной автономии, замечает автор.

Какое бы политическое влияние не могли получить военные в 90-е годы, оно быстро снизилось при В.Путине, что было особо поразительным феноменом в сравнении с растущим влиянием ФСБ. Учитывая существенное расширение президентских полномочий и беспрецедентную личную популярность, В.Путин имел хорошие шансы для того, чтобы перенаправить в более демократическое русло отношения между гражданскими и военными. Вместо этого новый президент в своей политике усилил военное направление. Он достиг этого путем назначения старших офицеров на важные политические посты, особенно в первый срок своего президентства, кооптирования генералов, которых он сместил за их ненадлежащее поведение, предоставляя им должности в государственном аппарате; и, что наиболее важно, позволил высшим офицерам противодействовать радикальным военным реформам, сторонником которых был в начальный период.

По мнению Z.Barany, при рассмотрении причин такого подхода к военным со стороны В.Путина необходимо учитывать ряд факторов. Во-первых, его роль была критически важной в инициировании в 1999 г. второй чеченской войны и его ранние политические удачи были тесно связаны с этой кампанией. Более или менее безусловная поддержка со стороны военной элиты В.Путина началась с этого момента. В отличие от Б.Ельцина он не вмешивался в ведение войны генералами и кардинально улучшил обеспечение и вооружение армии.

Во-вторых, при В.Путине силовые министерства, отвечающие за оборону, внутреннюю безопасность, охрану границ, разведку и особенно ФСБ, стали существенной базой поддержки политического режима. Согласно исследованию РАН 2006 г., 26% нынешней российской элиты являются бывшими сотрудниками военных институтов. В настоящее время сотни представителей армии и служб безопасности занимают посты на всех уровнях правительства, а значительная доля (21%) персонала В.Путина прибыла из его родного региона.

Начиная с 1993 г., в результате постепенного усиления исполнительной власти, в современной России президент обладает буквально неограниченной политической властью с точки зрения инициирования политики и ее реализации без какой-либо настоящей оппозиции со стороны законодательной или судебной ветви. Это особенно важно подчеркнуть, поскольку при суперпрезидентском авторитарном режиме, созданном в России, ответственность за политические последствия в основном должна ложиться на президента. Вместо установления гражданского контроля над военными, осуществляемого совместно президентом, правительством и законодательной властью, Б.Ельцин и В.Путин уравняли гражданский контроль с президентским надзором. Они не только не сумели продвинуть правовые инструменты, которые не позволяют солдатам и офицерам занимать избираемые должности, но пассивно позволяли (Б.Ельцин) или активно поощряли (В.Путин) их участие в политике, утверждает автор.

Такая роль исполнительной власти, в свою очередь, способствовала институциональному разрушению отношений гражданских и военных. При В.Путине законодательная ветвь потеряла большую часть влияния, которое она имела в 90-х гг. В первые годы нового тысячелетия появились признаки того, что комитет обороны Госдумы сможет внести на рассмотрение оборонную реформу и институционально более сбалансированную форму гражданского контроля военных отношений. Возглавляемый бывшим генералом, командующим погранвойск А.Николаевым комитет предпринимал усилия, направленные на повышение прозрачности бюджетного процесса и на принятие законодательства по оборонной реформе. Однако после парламентских выборов 2003 г. большинство открыто высказывавшихся членов комитета было отстранено, а вместе с ними исчезли обещания активных и квалифицированных членов прежнего комитета. В последующем комитет выступал в основном как лобби, пытающееся убедить правительство выделять больше средств для Вооруженных сил, и завоевал некоторое влияние среди генералов.

После принятия нескольких оборонных законов Госдума сохранила две ответственные функции по отношению к военным: принимать относящиеся к ним законы и оборонный бюджет. Однако она не могла исполнять ни одну из этих функций должным образом. Во-первых, после выборов 2003 г. законодательная ветвь была постепенно обессилена и стала весьма нерешительной, перестав «беспокоить» Кремль своими возражениями. Новые законы были инициативами исполнительной ветви, а не парламентскими независимыми предложениями. Во-вторых, у законодателей не было каких-либо механизмов для проведения контроля бюджета или получения данных по расходам, предложенным Министерством обороны. Администрация В.Путина еще больше преуспела в ограничении влияния парламентских комитетов и обеспечила «сохранение у исполнительной ветви контроля в отношении принимаемых решений по бюджету».

Когда В.Путин в 2000 г. стал исполняющим обязанности, а затем избранным президентом, он быстро расширил и централизовал свою власть и привел военных под полный президентский контроль. В отличие от непростых отношений генералов с Б.Ельциным, армия и В.Путин наладили связи, выгодные для обеих сторон. Военное руководство оказывало решительную поддержку президенту. В течение большей части президентского срока его поддержка среди военных оценивалась на 30-50% выше, чем по стране в целом, что должно означать почти единогласную общую поддержку со стороны населения (более 70% в 2002 г., около 87% в 2006 г.).

И все же президент критиковал Вооруженные силы и проводил политику, которая наносила ущерб интересам генералов. Несмотря на то, что администрация В.Путина неоднократно повышала денежные оклады офицеров, их жизненный уровень улучшался меньше, чем они надеялись, в основном из-за налогообложения доходов военных в 2001 г. Политика правительства по отмене некоторых льгот в 2005 г. имела серьезные последствия, поскольку новый персонал Вооруженных сил должен был оплачивать полную стоимость проезда на общественном транспорте (а не 25% как ранее). Их пенсии облагались налогом, они больше не могли получать льготные жилищные кредиты, а их продовольственные пайки были отменены. Кроме того, В.Путин в начале своего президентства отложил обещанное повышение зарплат в оборонном секторе, когда этого потребовали бюджетные ограничения.

В.Путин неоднократно осуждал распространенную в ВС коррупцию; резко критиковал «необузданное воровство»; утверждал, что военные ресурсы используются высокопоставленными офицерами в личных целях (они берут иностранных туристов на оплаченные рейсы, имеют незаконные заправочные станции, организуют лечение в военных госпиталях на коммерческой основе).

Президент иногда направлял высокопоставленных военных выполнять задачи, которые они не были склонны решать, Так, в 2001 г. он приказал сомневающимся генералам сотрудничать с США по вопросам Афганистана и подавил их оппозицию в отношении использования США среднеазиатских военных баз на периферии России.

Наконец, хотя президент неохотно увольнял или понижал известных военных руководителей, он делал это, когда не оставалось альтернативы. Например, адмирала В.Попова после гибели в 2001 г. подводной лодки «Курск»; генерала Г.Трошева за критику государственной политики в 2002 г.; генерала А.Квашнина за провоцирование вражды между ГШ и МО в 2004 г.

Однако в равной степени важно отметить, подчеркивает Z.Barany, что В.Путин почти всегда устраивал наказанных офицеров в важные государственные структуры, особенно, когда считал их популярными или владеющими политическими настроениями. Таким образом, он не только предотвращал оппозицию в отношении себя, но, вероятно, снижал их амбиции в отношении более высокого политического положения, Например, генерал В.Попов был назначен представителем Мурманской области в Совете Федерации; Г.Трошев - советником президента; А.Квашнин - представителем президента в Сибири.

Тем не менее, существует существенное различие политической роли генералов в 90-е и в последующие года. В более авторитарных условиях, которые создал В.Путин, участие в политике высоких военных руководителей неизбежно зависело от президента. Другими словами, они не были больше «независимыми», они было «назначенцами».

В течение первого президентского срока В.Путин фактически призывал в политику тех генералов, которым доверял. Многие преуспели, некоторые стали губернаторами. Однако во время второго срока произошло заметное снижение энтузиазма в отношении назначения военных руководителей на высшие административные должности, хотя роль руководителей из службы безопасности повышалась.

В марте 2001 г. маршала И.Сергеева на посту министра обороны сменил бывший генерал ФСБ С.Иванов, своего рода гражданское лицо. Высшие военные чины первоначально были недовольны этим назначением. В действительности С.Иванов «оказался своим», и во многих критических ситуациях, которые ему приходилось разрешать, он принимал сторону армии, а не В.Путина. Хотя он добился некоторых успехов в управлении финансами МО, он не смог разрешить ряд крупных проблем: от распространенных злоупотреблений и коррупции до необходимости разработки последовательной доктрины и программы развития. В феврале 2007 г. В.Путин назначил С.Иванова первым заместителем председателя правительства и сделал А.Сердюкова его преемником. А.Сердюков - бывший продавец мебели и глава Федеральной налоговой службы. Его назначение было самым непредсказуемым в течение президентства В.Путина. Он настоящий гражданский, не выделялся каким-либо образом, не проявлял интереса к военной сфере и его назначение вызвало недоумение у журналистов и военных. Вполне возможно, что как уважаемый надсмотрщик за финансовыми нарушениями на прежней работе, он обладал именно той квалификацией, которая более всего была нужна Вооруженным силам. Учитывая отсутствие реального гражданского контроля над действительным расходованием денежных средств, это оставалось тайной для всех, кроме нескольких лиц в Министерстве обороны. В.Сердюков обещал «повысить финансовую эффективность деятельности военных, обеспечить такие условия расходования рубля, чтобы армия не несла потерь». По мнению автора, в настоящее время неясно, что означает его назначение для Вооруженных сил вообще или для политического влияния военных в частности.

Как отмечает автор статьи, устойчивый рост оборонных бюджетов в эпоху В.Путина бесспорно имел положительный эффект в отношении армии и усиливал ее институциональную позицию. Резко увеличившиеся оборонные расходы способствовали росту поддержки со стороны Вооруженных сил. После 2000 г. военные расходы увеличились со среднегодовым темпом более чем 10%. Эта тенденция была в дальнейшем ускорена оборонным бюджетом 2006 г. (рост, примерно, на 20%) и 2007 г. (на 29%, по сравнению с 2006 г.). Целью МО было выделение равных средств на содержание и развитие к 2011 г., а к 2017 г. это соотношение должно составлять 30% и 70% соответственно (в 2001 г. оно было с точностью наоборот). Значительная часть средств будет использована для финансирования новых систем оружия. В декабре 2006 г. В.Путин торжественно объявил о новой семилетней программе (2007-2015 гг.) перевооружения стоимостью 200 млрд. долл. Однако аналогичные амбициозные инициативы (как последняя на 2001-2010 гг.) объявлялись и ранее и прекращались через некоторое время без достижения большинства заявленных целей.

Хотя размер Вооруженных сил России существенно сократился после развала СССР, ВС не прошли всестороннего реформирования, которое необходимо для приведения их в соответствие с реальным положением дел, которое существует после окончания «холодной» войны. Оборонная реформа в России сфокусировалась на дальнейшем сокращении численности личного состава (с текущей 1,1 млн. до 650 тыс. чел.) и переходе от призывной системы к контрактной службе. Однако сохранение численности Вооруженных сил и способа призыва находятся в прямых интересах высшего военного руководства по нескольким причинам. Во-первых, большинство генералов убеждены, что Россия находится перед глобальными угрозами ее безопасности и что только постоянные Вооруженные силы могут эффективно им противодействовать. Поскольку Россия, по их мнению, не может позволить себе иметь большие профессиональные войска, воинская повинность должна быть продолжена и расширена, учитывая устойчивое снижение численности населения. Во-вторых, офицеры высокого и среднего ранга получают материальные выгоды от использования призывников в качестве дешевой рабочей силы для строительства их домов или обменивая их труд на деньги, товары или услуги от местных политиков и бизнесменов. В-третьих, имеет место малая отчетность, призывники практически не имеют возможности защитить свои интересы. Добровольцев-контрактников труднее использовать не по назначению, и они вероятнее потребуют компенсаций за причиненные неудобства. Наконец, генералы понимают, что создание профессиональной армии в конечном итоге приведет к сокращению чрезмерного офицерского корпуса.

Военные руководители отработали многочисленные пути демонстрации того, что существенное реформирование происходит и реформаторские предложения независимых от Кремля политиков (когда таковые имеются) являются вводящими в заблуждение. С середины 90-х гг. до парламентских выборов политическая партия «Союз правых сил» (СПС) наиболее активно выступала за проведение радикальной оборонной реформы в России. Фундаментальной предпосылкой плана СПС было то, что воинская обязанность несправедлива, непопулярна, неэффективна и должна быть отменена, как можно скорее. Ключевым предложением была трансформация всех Вооруженных сил в профессиональные войска на контрактной основе. По расчетам СПС для этого потребуется 90 млрд. руб. (около 2,9 млрд. долл.) и увеличение оборонных расходов только на 2%. В ответ МО перевел в Пскове 76-ю ВДВ на комплектование добровольцами для того, чтобы показать головокружительную стоимость реформы. По расчетам военных, стоимость конвертации одной призывной позиции в контрактный статус составит 1 млн. руб. от Министерства финансов для того, чтобы нанять 3 тыс. солдат для укомплектования этой дивизии. В действительности генералы израсходовали большую часть средств на ненужное капитальное инвестирование: в строительство городков для солдат, хотя было бы лучше арендовать жилье для семейных контрактников, повысить денежное содержание и улучшить арсенал вооружения дивизии. Их тактический ход, завышение стоимости военной конверсии, мог вряд ли быть более очевидным: они построили апартаменты для рядовых солдат, когда, по их же данным, в конце 2002 г. 168 тыс. офицеров с семьями не имели соответствующего жилья. В любом случае, к 2006 г. даже военные признали, что эксперимент в Пскове был неудачным.

Хотя в последние годы был достигнут некоторый прогресс в увеличении числа солдат-контрактников (в апреле 2007 г. их было 197 тыс.), МО было вынуждено неоднократно пересматривать ежегодные планы набора добровольцев в сторону сокращения (в 2007 г. с 144 тыс. до 125 тыс.). Просто потому, что армейская карьера не является привлекательной для молодых людей, которых бы хотели привлечь ВС. Существуют главные причины таких неутешительных результатов. Во-первых, уровень денежного довольствия профессиональных солдат очень низкий: рядового 8500 руб. (275 долл.) в месяц, служащего в Чечне 21 тыс. руб. (677 долл.). Во-вторых, общие условия службы настолько плохи, что только 14-15% контрактников соглашаются на продление контракта; многие покидают ряды ВС при первой возможности. Дело в том, что сочетание сокращения численности населения России и отсутствие обязательств со стороны МО сделать контрактную службу более привлекательной, буквально гарантирует, что воинская обязанность в обозримом будущем будет расширяться, а не постепенно отменяться, подчеркивает Z.Barany.

В.Путин пришел к власти с очевидным намерением трансформировать Вооруженные силы и рассматривал это как самую приоритетную задачу. В начале он неоднократно заявлял о значительных сокращениях ВС к 2003 г., о том, что ни правительство, ни общество не поддерживают систему воинской обязанности и обещал создать полностью профессиональную армию к 2010 г. Однако с течением времени его решимость в отношении того, чтобы заставить своих генералов провести радикальную оборонную реформу, исчезла. К началу 2004 г. он перестал упоминать о реформе личного состава и полной профессионализации ВС. Автор статьи задается вопросом, почему сильный российский президент отказался от оборонной реформы, имеющей такое большое значение.

Во-первых, В.Путин был чрезвычайно популярен среди военных и устранение такой большой базы поддержки, принуждение к практической реализации непопулярной реформы было бы неблагоразумным. Во-вторых, при отсутствии поддержки реформы со стороны генералов необходимо было решать, кому можно доверить ее проведение. В-третьих, трудно представить, как В.Путин мог заставить тех самых генералов, которые поддерживали его решение о возобновлении военной кампании в Чечне и руководили на первых ее этапах, реализовывать реформу, против которой они выступали. В действительности, некоторые аналитики утверждают, что вторая чеченская война стала основанием и «инструментом похорон» военной реформы. В-четвертых, президент знал, что среди элит, относящихся к сфере политики и безопасности, не было единства относительно оборонной реформы. В-пятых, российские президенты не смогли ограничить организационную независимость ВС, размеры которой невозможны в любой демократической стране. В России только военные занимаются проблемами обороны и внешней безопасности и поэтому могут представлять себя знающими людьми в этих сферах и добиваться высокого уровня административной и оперативной автономии. Наконец, в российской культуре существует давнее уважение к военным еще со времен правления Петра Великого (1705-1725 гг.). В.Путин относился почтительно к военным, отдавая должное уважение ВС, их истории, роли в успехах страны, и хотел вернуть общественное уважение к ним. В последующей истории ВС преимущественно были весьма уважаемым институтом государства, который успешно обеспечивал защиту страны и нации. Несмотря на все испытания и невзгоды, Вооруженные силы России пользуются наибольшим доверием среди других институтов в постсоветский период. Однако уважение к ВС не означает, что российские родители в нынешнее время хотят, чтобы их сыновья были призваны на военную службу. Согласно общенациональному исследованию, проведенному в октябре 2007 г. «Левада Центр», только 45% респондентов заявили, что они не возражали бы против того, чтобы член семьи был призван служить в ВС, а 42% искали бы пути для уклонения от воинской обязанности.

Концепция институционального упадка выявляет постепенные изменения в нормах, которыми руководствуются российские офицеры и каким образом эти нормы в некоторых случаях формализуются. Эта концепция обладает важным и неотъемлемым аспектом, который помогает выявлению изменений текущих институциональных норм и процесса, через посредство которого они становятся показателями отношений между гражданскими и военными. В постсоветский период гражданский контроль над ВС деградировал до такой степени, что стал синонимом президентского контроля.

Z.Barany отмечает, что, учитывая многие примеры успешного в недавние годы опыта демократизации в Южной, Восточной, Центральной Европе, в Латинской Америке, часто забывается, что этот процесс не является единственным путем к справедливому правлению. Не является он и необратимым процессом. После конфликта 1993 г. между президентом и законодательной ветвью российское государство устойчиво продвигалось к авторитарному правлению. Недостатки в отношениях между гражданскими и военными точно отражают крах российского эксперимента по демократизации этих взаимоотношений.

В.И.Вершинин

Europe-Asia Studies. - 2008. - 60, № 4. - P. 581-604.

Проблемы ВМФ России

В журнале «Jane's Defence Weekly» сообщается, что по данным еженедельной московской газеты «Независимое военное обозрение», ВМФ РФ в настоящее время находится на грани «неотвратимого коллапса».

В опубликованном материале говорится, что основной причиной «коллапса» является состояние российской судостроительной промышленности, которая «не способна строить военные корабли ни по количеству, ни на уровне качества, требуемого ВМФ».

Согласно проведенному анализу, руководство ВМФ «считает такую ситуацию безнадежной и рассматривает пути приобретения кораблей за рубежом».

Проблема была высказана на международной военно-морской выставке, которая состоялась в июне 2009 г. в Санкт-Петербурге.

Командующий ВМФ РФ Владимир Высоцкий заявил, что «задачей командования является определение способа существенного улучшения состояния российского флота без ухудшения состояния экономики в стране». Он также полагает, что идея расходовать миллиарды на ремонт и модернизацию старых кораблей является бессмысленной, поскольку оставшийся срок службы у них составляет 10 лет. Новые корабли являются необходимыми для ВМФ, по расчетам, они должны находиться в строю минимум 40-50 лет.

На вопрос о рассмотрении российским ВМФ вопроса о приобретении боевых кораблей за границей, адмирал Высоцкий отметил, что такая возможность не исключается.

Согласно российским промышленным источникам, официальные представители ВМФ вели переговоры с французским управлением кораблестроения ВМС (DCNS), которое впервые было представлено на российской военно-морской выставке, и с компанией Thales. Руководство российского ВМФ попыталось договориться о заключении совместного соглашения, которое включало бы рассмотрение следующих вопросов:

- совместное производство с французским управлением кораблестроения варианта кораблей класса «Mistral» и «Tonnerre» с палубой для тяжелых вертолетов и доком для катеров на воздушной подушке для быстрого проведения морских десантных операций;

- создание франко-российского проекта по разработке и строительству версии атомных авианосцев для ВМС обеих стран.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 17 June. - P. 14.

Сокращение Россией закупок фрегатов

В журнале «Jane's Defence Weekly» сообщается о том, что ВМФ РФ отказался от планов по приобретению двух недостроенных фрегатов, находящихся на Калининградском судостроительном заводе «Янтарь» еще с 1990-х годов.

В опубликованном материале говорится, что вместо этого фрегаты «Туман» класса «Неустрашимый» (Проект 1154) и «Бородино» класса «Гром» (Проект 1244.1) будут предложены на продажу зарубежным странам.

Однако, перспективы столь же долго строящегося фрегата «Дагестан» класса «Гепард» (Проект 11661), который был заложен на верфи ОАО «Зеленодольский завод им. А. М. Горького» в Татарстане в 1994 г., более обнадеживающие. ВМФ РФ ожидает передачу корабля флоту в 2010 г. или в 2011 г.

24 июня 2009 г. на международной морской оборонной выставке в Санкт-Петербурге в интервью журналу «Jane's» представитель завода сообщил, что фрегат «Дагестан» остается недостроенным в течение 15 лет в связи с «финансовыми проблемами».

Легкий фрегат - строящийся второй корабль этого класса, водоизмещением 1930 т -должен быть спущен на воду в конце 2009 г. или в начале 2010 г. и передан флоту в этом же году или позже. В то же время представитель завода «Янтарь» сообщил корреспонденту журнала «Jane's», что завершается строительство корпуса только одного фрегата -«Бородино» класса «Гром», но что его оборудование не будет закончено. Широко разрекламированный корабль водоизмещением 3600 т был заложен в 1997 г., но сокращение бюджетного финансирования привело к задержке планируемого строительства.

Фрегат «Бородино» был спущен на воду 8 июля 2009 г. и в данное время предлагается на продажу. Начались работы по строительству нового судна «Селигер», первого научно-исследовательского корабля по Проекту 11982, второе судно этого класса планировалось заложить двумя месяцами позже.

Среди боевых кораблей, представленных на оборонной выставке, был второй фрегат «Ярослав Мудрый» класса «Неустрашимый», который был передан ВМФ РФ 19 июня 2009 г. Заложенный на заводе «Янтарь» еще в 1991 г. фрегат водоизмещением 4250 т имеет такую же структурную конфигурацию, как и первый фрегат класса «Неустрашимый», который поступил на вооружение флота в 1993 г. и в дальнейшем его бортовые системы были модернизированы.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 8 July. - P. 14.

Проблемы с базированием Черноморского флота

В журнале «Jane's Defence Weekly» сообщается о том, что ВМФ РФ рассчитывает передислоцировать свой Черноморский флот из крымского порта Севастополь в новую военно-морскую базу в Новороссийске к 2020 г., что на восемь лет позже, чем планировалось первоначально.

Задержка может привести к тому, что флот не будет иметь базирования в течение трех лет, поскольку аренда Россией ВМБ Севастополь истекает в 2017 г., а Украина не намерена продлевать соглашение.

В 2008 г, российские СМИ сообщали, что база в Новороссийске должна начать действовать в 2012 г. после завершения программы строительства в 2012 г. на сумму 12,3 млрд. руб. (386,7 млн. долл.). Но в опубликованном агентством новостей «Интерфакс» 14 июля 2009 г. сообщении говорилось о пересмотре даты на 2020 г. Это подтвердил Николай Аброскин, директор российского федерального агентства специального строительства.

По соглашению 1997 г, Украина согласилась сдавать в аренду военно-морскую базу в Севастополе ВМФ России на 10 лет с ежегодной платой 97,75 млн. долл.

Как отмечается в опубликованном материале, в последние годы отношения между двумя странами ухудшились, и Киев не выражает желания продлить соглашение об аренде после истечения срока существующего договора. Москва выражает надежду заключить сделку для того, чтобы флот остался в Севастополе после окончания срока аренды в 2017 г.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 23 July. - P. 6.

РАЗРАБОТКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Обзор развития ракет для нанесения ударов по наземным целям

В журнале «Armada International» приведена статья о развитии современных ракет морского базирования. В опубликованном материале говорится, что развитие ракетных технологий предоставляет современным флотам возможность поражения целей, находящихся на побережье и в глубине материка, с очень высокой степенью точности. В отличие от отработанной артиллерийской огневой поддержки со стороны ВМС, ракеты в большинстве случаев могут попадать в цель с первого раза. Более важным является то, что ракеты могут запускаться со значительного расстояния от берега, и это дает возможность кораблю действовать за пределами дальности действия береговой обороны противника.

После окончания «холодной» войны морские ракеты для поражения наземных целей находятся в существенном дефиците, так как они дорогие, несмотря на все их преимущества. Но данная ситуация может измениться, поскольку некоторые программы, приводимые ниже в этой статье, были специально разработаны для предложения средств обстрела береговых объектов по более низкой цене. Даже знаменитая ракета для нанесения ударов по берегу BGM-109 «Томагавк» компании Raytheon сможет в дальнейшем стать более дешевой по сравнению с ее непостоянной в настоящее время ценой.

Цели разработки в настоящее время направлены на придание противокорабельным ракетам возможности поражения наземных целей. Это в значительной степени связано с возможностями ракетных головок самонаведения, которые за многие годы стали значительно более точно настраиваться для лучшего выделения кораблей на фоне помех и противодействия и в результате обработки данных увеличили уровень контрастности, при котором они распознают цель на фоне поверхности земли. Однако с увеличением дальности почти всем ракетам необходимы усовершенствованные линии передачи данных о целях, помогающие им выполнять новые задачи.

Ракета «Томагавк» является одной из таких систем оружия, ставшая популярной благодаря телевизионным новостным передачам. После окончания «холодной» войны она использовалась в каждом большом конфликте с участием вооруженных сил США: на Балканах, в обеих войнах в Ираке и в Афганистане, а также в 1998 г. во время нанесения ударов по суданскому заводу химического оружия. Ракеты «Томагавк» были приняты на вооружение ВМС США в 1983 г., после чего прошли большое количество модернизаций. Самая последняя модернизация произошла в 2003 г. и завершилась появлением тактической ракеты TacTom Block IV. Важным усовершенствованием явилось то, что ракета приобрела возможность перенацеливания во время полета к движущейся цели или при появлении более важной цели. Кроме того, по линии передачи данных, по которой офицер управления может осуществлять перенацеливание оружия, ракета также может передавать обратно сообщения о своем состоянии и скорости расхода топлива. Ракеты Block IV производятся с 2004 г., и каждая единица стоит примерно в два раза меньше по сравнению с предшествующими ракетами Block III. Согласно заявлению представителя компании Raytheon, ракета TacTom впервые использовалась в качестве наступательного оружия в 2008 г. против неназванной цели.

В настоящее время компания Raytheon направляет усилия на разработку следующей ракеты, которую компания назвала «многоцелевой «Томагавк». У этой ракеты будет большая дальность действия, что позволит достичь корабль на расстоянии около 1600 км. Для выполнения такой задачи в ракете дополнительно будет использован ряд новых технологий, включая головку самонаведения миллиметрового диапазона для слежения за движущимися целями вместе с многоцелевой системой предупреждения (Mews) и радиоэлектронным обеспечением, что позволит оружию получать электронные сигналы от излучающей РЛС и передаваемые сигналы радиосвязи, когда оно летит по направлению к цели. Такая информация может быть передана и оператору ракеты. Улучшенная линия обмена данными может также использоваться для передачи информации между ракетой и офицером наведения. В настоящее время первоначальные разработки многофункциональной ракеты «Томагавк» не финансируются, хотя ВМС заявили о своей большой заинтересованности в этом предложении.

Подобные усовершенствования ракеты «Томагавк» привели к тому, что США внимательно относились к тем, кому продавалось это оружие. Великобритания приобрела оба варианта ракет Block III и Block IV, большую часть которых она использовала во время ведения боевых действий. Испания может стать следующим покупателем ракет типа Block IV, и она рассматривает вопрос о приобретении 20 ракет для установки их на своих фрегатах F-100 «Alvaro de Bazan».

В случае развитии программы многоцелевой ракеты «Томагавк», ВМС США получат долгосрочные противокорабельные способности, которые дополнят возможности действия на дальностях от 93 до 280 км ракет AGM-84 Harpoon компании Boeing, находящихся в настоящее время на вооружении. Ракеты Harpoon появились в начале 1970-х гг., и в 1979 г. ракета AGM-84D стала стандартной противокорабельной ракетой ВМС США. Затем ракета Harpoon подверглась большому количеству преобразований, включая предложенную модернизацию Block III. Этот вариант ракеты оборудован линией передачи данных, предоставляющей возможность перенацеливать ракету во время ее полета с одновременным использованием глобальной системы навигации и определения местоположения (GPS) для ее наведения на среднем участке траектории полета. С такими дополнениями ракета могла распознавать цели и достигать высокого уровня точности при ведении огня по прибрежным и наземным целям. Однако в начале 2009 г. программа была приостановлена в связи с перерасходом денежных средств, оставив на вооружении ракеты AGM-84K с системой GPS для нанесения ударов по наземным целям, запускаемые вне зоны поражения ПВО (SLAM-ER) и имеющие дальность действия свыше 240 км. Но это оружие все еще имеет довольно высокую цену - 720 тыс. долл. за ракету. Дополнительно к ракетам AGM-84K ВМС США могут использовать для нанесения ударов по наземным целям ракеты «Томагавк» вместе с ракетами AGM-154 компании Raytheon, применяемыми без захода в зону действия активных средств ПВО, которыми вооружены самолеты F/A-18 «Hornet» компании Boeing/McDonnell Douglas и которые имеют дальность действия до 120 км при нанесении удара по береговым и наземным целям.

Хотя ракета «Томагавк» не является оружием дальнего действия, израильская ракета Delilah компании Israel Military Industries имеет необходимые средства для поражения движущихся целей. Первоначально ракета была разработана для запуска с боевых самолетов F-16 компании Lockheed Martin и F-41 компании Boeing/McDonnell Douglas ВВС Израиля. Ракета производилась в нескольких вариантах, включая противорадиолокационные ракеты типа Delilah, запускаемые с БПЛА для подавления ПВО противника, вместе с использованной в период войны Израиля с Ливаном в 2006 г. ракетой Delilah-1, которая может применяться вертолетами SH-60B «Seahawk» и UH-60A «Black Hawk» компании Sikorsky. Также был разработан вариант ракеты, запускаемый с земли на дальность до 300 км, которая может патрулировать над целью перед нанесением удара. Вариант ракеты для нанесения удара по наземным целям особенно подходит для оборудования надводных боевых кораблей ВМС Израиля следующего поколения, которые заменят находящиеся в настоящее время в строю корветы класса «Sa'ar-5». Эта ракета будет обозначаться как Delilah-SL и запускаться из вертикальных пусковых установок.

Израиль не единственная страна, рассматривающая применение новых ракет для нанесения ударов по наземным целям со своих боевых кораблей. Россия при участии Индии создала ракету PJ-10 Brahmos. Ракета была разработана для наземного, морского и воздушного базирования. Программа по строительству ракеты Brahmos явилась важной вехой. В марте 2008 г. ракета была запущена с эскадренного миноносца «Rajput» против наземных целей на островах Andaman и Nicobar в Индийском океане. Впервые ракета Brahmos была запущена с корабля против стационарной наземной цели. Как ожидается, министерство обороны Индии предполагает произвести до 1000 ракет Brahmos. Оружие имеет дальность действия 300 км и технологически похоже на российскую сверхзвуковую противокорабельную ракету Л-800 «Оникс» НПО «Машиностроение».

Среди противокорабельных ракет и ракет поражения наземных целей российский ракетный комплекс «Клуб-М», разработанный под эгидой концерна «Моринформсистема-Агат», представляется особо внушительным. Базируясь на противокорабельной ракете ЗМ-54КЭ и ракете для нанесения удара по наземным целям ЗМ-14КЭ, первоначально разработанных КБ «Новатор», комплекс «Клуб-М» наземного базирования является членом трио ракетных систем «Клуб», другие две ракеты - «Клуб-Н» и «Клуб-С» - предназначены для базирования на надводных кораблях и подводных лодках соответственно.

В комплексе «Клуб-М», представленном как многофункциональная мобильная береговая ракетная система, используется два типа ракет, которые запускаются из шестиствольной вертикальной пусковой установки. Восьмиколесная машина сделала многотонный грузовик серьезным боевым средством. Позже рассматривалась любая другая грузоподъемная российская машина, допускающая открытие верхних люков и установку вертикальных пусковых труб на огневой позиции. Одна пусковая установка имеет возможность стрелять ракетами по нескольким целям или залпом по одной цели с различной площадью рассеивания. При атаке прибрежных целей система способна установить лучшую траекторию ракеты для избежания угрозы ПВО и систем противодействия.

Машина управления и командования собрана на таком же шасси машины МАЗ, как и пусковая установка, с установленной на ней активной и пассивной радиолокационной системой сопровождения целей. Пассивная РЛС может обнаруживать цель на дальности 450 км и сопровождать одновременно до 50 целей. Однако, поскольку ракетный комплекс «Клуб-М» разрабатывался для развертывания в составе нескольких батарей, информация может передаваться от одной системы к другой, значительно расширяя зону действия.

Западные специалисты отмечают, что кроме ракеты «Томагавк» все оружие, рассмотренное выше, имеет дальность 300 км или более. Возможно, стоимость и технические трудности разработки ракеты для нанесения ударов по наземным целям с дальностью, сравнимой с ракетой BGM-109, приводят к поиску решения данной проблемы конструкторами ракет во всем мире. Возможности по уничтожению стратегических целей в глубине материка могут не учитываться в качестве жизненно важных способностей всеми, за исключением некоторых флотов.

Компания Thales является одной из компаний, работающих над уменьшением стоимости ракет для нанесения ударов по прибрежным целям. В 2008 г. на авиационном шоу в Фарнборо компания рассекретила свою легкую многоцелевую ракету (LMM). Представители компании Thales утверждают, что это оружие является идеальным средством уничтожения небольших, но очень важных целей, таких как «технические средства» повстанцев, пиратская жесткая надувная шлюпка или даже традиционные надводные боевые корабли, например, прибрежные патрульные катера. На ракете массой 13 кг компания рассчитывает установить лазерный взрыватель, что позволит поражать легкобронированные машины, и предполагает установить стоимость ракет менее 10000 евро.

В 2009 г. компания MBDA запустила свою ракету Marte увеличенной дальности (ER) на авиационном шоу в Париже. Ракета, которая была запущена вместе с ракетой Marte Mk 2 SA этой же компании, предназначена для вооружения вертолетов и является не только средством нанесения удара по надводным целям, но также средством поражения наземных целей. Хотя перспективы поражения береговых целей вертолетами ВМС кажутся далекими, действия НАТО по изоляции районов в Афганистане в настоящее время показали, что ракеты Marte ER могут стать ценным средством для борьбы с пиратством. В случае, если ВМС, патрулирующие Аденский залив и регионы Индийского океана, получат разрешение на нанесение ударов по убежищам пиратов, действующим в этом регионе, скорость вертолетов и ответные удары ракет Marte ER могут, по мнению западных специалистов, оказаться особенно полезными.

Имея значительно меньшую дальность, чем ракета Marte ER, оборонительно-ударная система (IDAS) для подводных лодок дальностью действия 20 км может стать для ВМС ФРГ универсальным оружием ближнего действия для поражения прибрежных, воздушных и морских целей. Система IDAS, разработанная консорциумом Arge Idas, изготовлена компанией Diehl BGT Defence и отделом HDW компании ThyssenKrupp Marine. Система IDAS создавалась специально для вооружения подводных лодок Туре 212А. Масса оружия составляет 120 кг с боеголовкой массой 20 кг и инфракрасным самонаведением. Ракета предназначена для стрельбы из четырехзарядной кассеты, расположенной в торпедном аппарате подводной лодки. Было произведено всего две испытательные стрельбы в конце 2006 г. В 2009 г. немецкой подводной лодкой U33 были проведены подводные испытания в Балтийском море. В настоящее время консорциум обсуждает растянувшийся на 18 месяцев этап уменьшения риска программы с разработкой и возможностью начала производства ракет в 2016 г. Возможно, что систему IDAS будут финансировать экспортные покупатели подводных лодок Туре 212 и Туре 214, такие как Италия, Греция, Южная Корея, Пакистан и Турция.

Тем временем Норвегия рассматривает получение ударной ракеты ВМС (NSM) компании Kongsberg, которой будут вооружены патрульные катера «Skjold» ВМС Норвегии. Ракета NSM, производство которой компания Kongsberg планирует начать в 2014 г., имеет дальность действия около 200 км и массу 200 кг. Ракета также включает линию передачи данных и инфракрасное самонаведение. Наряду с оборудованием надводных носителей, компания Kongsberg работает с компанией Lockheed Martin над рыночным соглашением по предложению использования ракеты NSM в качестве ракеты воздушного базирования для самолетов F-35 «Lightning И» компании Lockheed Martin.

Э.В. Мордвинцев Armada International. - 2009. - May. - P. 28-30.

Возобновление разработок российской противоспутниковой системы

В журнале «Aviation Week & Space Technology» приводится статья, посвященная возобновлению Россией разработок по противоспутниковой системе (ASAT).

В опубликованном материале сообщается, что Россия развивает свои возможности по противоспутниковому оружию, которые пришли в упадок после развала Советского Союза. По словам заместителя министра обороны России, эти возможности наращиваются на уже существующих «основных, ключевых элементах».

Отвечая на вопросы корреспондентов в Москве относительно возможности уничтожения российских спутников Китаем и США, генерал В.Поповкин заявил, что «нельзя оставаться в стороне и спокойно наблюдать за действиями других». Согласно «Associated Press», В.Поповкин отметил также, что «такие работы ведутся и в России».

В 2007 г. Китай использовал орбитальный • перехватчик, выведенный в космос баллистической ракетой наземного базирования, для выведения из строя своего устаревшего метеоспутника. В 2008 г. США запустили перехватчик с ракетного эсминца Aegis в районе Гавайев с целью уничтожения неисправного американского разведывательного спутника.

Советский Союз проводил тестирования и развертывал орбитальные противоспутниковые системы оружия в период «холодной» войны, хотя генеральный секретарь КПСС Ю.Андропов прекратил испытания в 1983 г. По мнению военной разведки США, старая российская система ПРО «Галоша», развернутая вокруг Москвы, имела противоспутниковые возможности.

Высказывания В.Поповкина последовали после переговоров президента США Б.Обамы и президента России Д.Медведева относительно развертывания системы ПРО в Европе. Орбитальная советская противоспутниковая система выводилась в космос устаревшим вариантом БР «Циклон-3», которая 30 января 2009 г. была запущена с научным спутником на борту.

В.И.Вершинин

Aviation Week & Space Technology. - 2009. - 9 March, - P. 27.

Возможность создания российской системы ПРО

В журнале «Jane's Missiles and Rockets» опубликована статья, посвященная озабоченности России по поводу будущих испытаний ракет в Северной Корее.

16 июня 2009 г. начальник Генерального штаба России генерал Н.Макаров сообщил репортерам на Парижской авиационной выставке, что Россия способна осуществлять наблюдения за «любыми возможными запусками ракет в Северной Корее», но не упомянул о каких-либо возможностях их перехвата. Это заявление последовало через две недели после утверждения двух российских офицеров в отставке, что Россия не обладает эффективными системами противоракетной обороны в своих восточных областях.

17 июня заместитель министра обороны России Владимир Поповкин заявил на пресс-конференции, что московская система защиты от баллистических ракет (ЗУРС) будет усовершенствована и перейдет в режим постоянной готовности. Он сообщил, что информационно-управляющая система, включающая объект «Домбай» около Софрино, была полностью модернизирована, и имеющиеся там ракеты-перехватчики, которые все еще оснащены ядерными боеголовками, находятся на стадии усовершенствования.

Он также упомянул о продолжении разработки «универсальной противоракетной системы, которая будет применяться московским противоракетным щитом, а также в других противовоздушных и противоракетных системах». Создаваемая в настоящее время система должна заменить систему С-400. Хотя он не упомянул конкретную программу, но в 90-х годах прошлого века была первоначально предложена система С-500, удовлетворяющая аналогичным военно-техническим требованиям и, по последним сообщениям, разрабатываемая предприятием ОАО «Концерн ПВО «Алмаз - Антей».

По мнению журнала «Jane's», система противовоздушной обороны пятого поколения EU SRO PWO-PRO («Единая система зенитного и ракетного оружия противовоздушной обороны и противоракетной обороны») может достигнуть своей начальной оперативной готовности приблизительно к 2015 г.

К.Я.Прохоров

Jane's Missiles and Rockets. - 2009. - August. - P.3.

Возобновление испытаний ракеты «Булава»

По сообщению журнала «Jane's Missiles and Rockets», полетные испытания российской проблемной ракеты «Булава» (SS-NX-30), запускаемой с подводной лодки, должны были начаться в конце июля 2009 г. Об этом на пресс-конференции в Москве 19 июня 2009 г. заявил командующий ВМФ России адмирал В.Высоцкий.

Он также добавил, что подводная лодка с баллистическими ракетами (ПЛБР) «Юрий Долгорукий», первая из подводных лодок Проекта 955, которая должна быть оснащена ракетами «Булава», приступила к долго откладываемым морским испытаниям. Они должны были продлиться несколько недель.

Ожидается, что следующие опытные запуски ракеты «Булава» будут проводиться с испытательной подводной лодки «Дмитрий Донской». По сообщению 23 июня 2009 г. газеты «Корабел», она находится в порту после кратковременного плавания и готова к возобновлению испытаний ракеты.

17 июня 2009 г. заместитель министра обороны России Владимир Поповкин сообщил агентству новостей «ИТАР-ТАСС», что подводная лодка «Юрий Долгорукий» в соответствии с планом должна произвести запуски ракеты «Булава» в качестве части программы полетных испытаний ракеты на 2009 г.

Он утверждал, что полетные испытания «Булавы» будут завершены в 2009 г. с проведением четырех или пяти дополнительных испытательных полетов. Через неделю в интервью агентству «Интерфакс» В.Поповкин сообщил, что «ракете «Булава» не существует альтернативы», но подтвердил, что отсутствуют планы по модификации двух существующих ПЛБР «Тайфун», находящихся в настоящее время в резерве по оснащению их ракетами «Булава».

Временной график, сообщенный В.Поповкиным, противоречит заявлению, сделанному 2 июня 2009 г. заместителем премьер-министра С.Ивановым, о том, что полетные испытания ракеты могут быть продолжены в 2010 г.

Выступая на второй день работы Парижской авиационной выставки, начальник Генерального штаба России генерал Н.Макаров подтвердил, что Россия не ищет альтернативы ракете «Булава» и добавил, что ракета будет летать.

К.Я.Прохоров

jane's Missiles and Rockets. - 2009. - August. - P.5.

ЗУР «Сосна-Р»

По сообщению журнала «Jane's International Defence Review», ФГУП «Конструкторское бюро точного машиностроения им. А.Э.Нудельмана» завершает разработку зенитной управляемой ракеты (ЗУР) класса «земля-воздух» «Сосна-Р» с лазерной системой наведения для оснащения зенитного ракетного комплекса «Сосна».

Комплекс включает в себя усовершенствованное многоцелевое гусеничное бронированное шасси, оснащенное башней с 12 УР «Сосна-Р» (9М337) класса «земля-воздух» с лазерной системой наведения в положении готовности к пуску.

Как только поступает подтверждение, что цель, обнаруженная приборами, является вражеской, начинается ее отслеживание и как только она оказывается в зоне поражения, приходит в действие автоматический пуск двухступенчатой, твердотопливной ракеты «Сосна-Р».

При полете с работающей первой ступенью ракета летит в радиокомандном режиме, затем отделяется первая ступень, и ракета продолжает полет по лазерному лучу. Первоначальная информация о цели может поступать из внешних источников, например, с радиолокационной станции обнаружения.

По сообщению генерального конструктора, ракета «Сосна-Р» способна поражать различные цели, летящие со скоростью до 500 м/с. Максимальный радиус поражения ракеты достигает 10 км при высоте полета до 16400 футов (4920 м).

Вес ракеты с контейнером составляет 39,5 кг. Вес ракеты без контейнера - 29,5 кг, при этом диаметр первой ступени составляет 130 мм, а второй ступени - 72 мм. Боеголовка ракеты - осколочно-фугасно-зажигательного типа, с применением контактного радиовзрывателя с непрерывной круговой диаграммой излучения с адаптивным временем подрыва для максимального поражения цели.

Хотя основной задачей ракеты является поражение воздушных целей, «Сосна-Р» может использоваться и против наземных целей, таких как легкие боевые машины пехоты. После того, как все 12 ракет будут запущены, систему можно перезарядить вручную за 10 мин., при этом ракеты поступают из машины поддержки, в которой находится дополнительный запас.

Первоначально, 10 лет назад, ракетную систему «Сосна-Р» планировалось размещать на прицепной установке. Однако затем было принято решение об установке ракеты на самоходное шасси, так как в этом случае ракетная система может быстрей приходить в боевую готовность и имеет больше готовых к пуску ракет. В настоящий момент ракетная система может устанавливаться на колесное или гусеничное шасси.

Компания также предлагает на рынок усовершенствованные образцы широко распространенных самоходных ракетных установок 9К35 «Стрела-10М» (SA-13 «Gopher»), которые также установлены на гусеничное шасси многоцелевых БМП. В настоящее время данные системы состоят на вооружении более 20 стран.

Модернизация ракетного комплекса включает установку секторной системы сканирования и автоматического отслеживания цели с использованием ракет 9МЗЗЗ, 9М37М, 9М37МД.

Как отмечается в статье, наводящаяся по лазерному лучу ракета «Сосна-Р» используется в морском автоматизированном зенитном артиллерийском комплексе ближнего рубежа обороны «Пальма», оснащенного 8 ракетами 9М337 в положении готовности к пуску и двумя 30-мм пушками АО-18КД с высокой скорострельностью. Сообщается, что эта установка к настоящему времени приобретена, по меньшей мере, одной страной.

Н.И.Субчев

Jane's International Defece Review. - 2009. - May. - P. 20.

Крушение вертолета Ми-28

В журнале «Flight International» опубликована статья, в которой сообщается о первой катастрофе вертолета Ми-28Н. Штурмовой вертолет разбился во время испытательных стрельб на полигоне вблизи Москвы 19 июня 2009 г.

Согласно сообщению газеты «Коммерсант», предполагается, что авария произошла во время ракетных стрельб из-за потери мощности двигателей, вызванной попаданием в них пороховых газов ракет. Министерство обороны приступило к официальному расследованию произошедшего инцидента.

Вертолет стрелял неуправляемыми ракетами на низкой высоте 130 футов (40 м), когда неожиданно потерял мощность и сильно ударился о землю, Его несущий винт и хвостовая балка были разрушены, но оба пилота остались живы и покинули вертолет самостоятельно.

Согласно приведенному в газете «Коммерсант» заявлению инженера ОАО «Роствертол», причина инцидента техническая, но точно пока не установлена. Однако в соответствии с военным источником, высказывания которого также опубликованы в газете, в системе управления огнем вертолета Ми-28 произошел сбой, и вместо запланированного выстрела из 30-мм носовой пушки по необъяснимым причинам произошел пуск неуправляемых авиационных ракет.

Э.В. Мордвинцев

Right International. - 2009. -14-20 July. - P. 13.

Система слежения «Андромеда-21»

В справочнике «Jane's C4I Systems 2008-2009» приведено описание устройства слежения «Андромеда-21» российской компании «RussGPS», разработанного для танков серии «Т». В статье сообщается, что система находится на стадии разработки и впервые была показана в феврале 2007 г. на выставке «IDEX» в Абу-Даби.

Сконструированная система является решением невысокой стоимости, позволяющим обеспечивать контроль над ситуацией внутри танковых соединений. Она опирается на гибридную спутниковую и инерционную навигационную систему в сочетании с широкополосной наземной системой связи для поддержания информации о положении и состоянии танков в зоне действий.

Основные элементы системы «Андромеда-21» включают устройство спутниковой навигации танка (TSNU), связанного с VGA-дисплеем с сенсорным экраном. TSNU является гибридной наземной навигационной системой, включающей комбинированный приемник GPS/GLONASS, специально разработанный компанией «RussGPS», волоконно-оптический гироскоп и беспроводной модем. Устройство подключено к двум антеннам, установленным на крыше танка, - одна комбинированная антенна GPS/GLONASS, другая широкополосная (400-2000 МГц) беспроволочная всенаправленная антенна радиосвязи.

Используя локальную беспроводную сеть данных с открытой архитектурой на основе IP технологии, танк автоматически передает данные 6 своем положении (каждые 20 с) неподвижной штабной машине, выполняющей роль центра управления данными (DMC), или главной станции. DMC оборудован компьютером командира машины и дисплеем (с таким же коэффициентом формы, как и устройство спутниковой навигации танка TSNU), объединенным с центральным процессором на базе Intel Celeron 600 МГц с оперативной памятью 256 Мбайт. Возможности подключения к остальной части сети увеличиваются с использованием зигзагообразной антенны с большим коэффициентом усиления, установленной на 30-метровой подъемной мачте.

Дополнительно к данным о координатах оператор DMC имеет возможность контролировать направление движения, скорость и запас топлива каждого танка, включенного в компьютерную сеть через свой дисплей. Для использования в штабах компания «RussGPS» также предлагает усовершенствованный DMC, в котором находятся средства радиосвязи MIL-STD-1553B, база данных и серверы цифровой карты, подключенные к увеличенному дисплею с тремя экранами и пульту управления.

Пропускная способность системы «Андромеда-21» составляет до 1 Мбит/с, и сеть можно расширить, объединив на одной платформе ретрансляцию данных и воздушного наблюдения на базе беспилотного автожира, оснащенного ретранслятором и стабилизированным тепловизором IR55 компании «RussGPS.». Видеосигнал с автожира может передаваться непосредственно на танк в точном соответствии с информацией о положении противника. Информация может быть наложена на цифровую карту или изображение со спутника и выводиться на дисплей устройства спутниковой навигации танка.

Заявлено, что система способна контролировать местоположение 500 танков с погрешностью положения 10 м (или от 1 до 3 м в дифференциальном режиме). Информация по величине зоны покрытия «Андромеды-21» предоставляется по-разному. Приведены следующие примеры:

- дальность радионаправления: 10-50 км (в зависимости от местности), увеличивается до 20-100 км при использовании автоматической ретрансляции;

- дальность прямой видимости составляет 120 км, причем с использованием ретрансляции она может быть увеличена до 200 км.

Э.В.Мордвинцев

Jane's C4I Systems 2008-2009. - Jane's Information Group Limited: 2008. - P. 65.

ОБОРОННЫЕ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Консолидация российской судостроительной промышленности

Как сообщает еженедельник «Defense News», в результате создания 1 апреля 2009 г. Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) российская судостроительная промышленность была консолидирована, хотя и на бумаге.

По мнению промышленных наблюдателей, этот процесс вряд ли окажет какое-либо влияние на судостроительный рынок и на промышленную политику России. Консолидация в основном направлена на противодействие коррупции на оборонных предприятиях, занимающихся ремонтом военных кораблей, и на поддержку гражданского судостроения.

В ОСК входят 33 судостроительные компании и девять конструкторских бюро, полностью или частично находящихся в собственности правительства. Все эти фирмы были объединены в три региональных центра на Северном Ледовитом океане, Тихом океане и Балтийском море,

По заявлению заместителя премьер-министра по энергетике и председателя правления ОСК И.Сечина, сделанному 13 апреля 2009 г. на заседании кабинета министров, в состав ОСК войдут еще четыре принадлежащих МО предприятия, но после улучшения правительством их финансового положения.

ОСК была организована в марте 2007 г. бывшим президентом В.Путиным как полностью государственная компания с капиталом более 117 млрд. руб. (3,5 млрд, долл.).

По мнению В.Путина, это является важной стадией в развитии судостроения, хотя она пока что имеет только административный, юридический и организационный характер, Это существенный шаг в дальнейшей концентрации этого сектора и финансовых ресурсов, направленных на поддержку судостроения.

Как утверждают аналитики, пока что консолидация судостроения не привела к изменениям на рынке этой продукции и промышленной политики в этом секторе.

Согласно А.Фролову, аналитику из Центра анализа стратегий и технологий, в сравнении с происходящей консолидацией российской авиационной промышленности судостроительный сектор будет трудно организовать в виде вертикально интегрированной корпорации, так как в нем больше предприятий и частных фирм.

К тому же упадок в судостроительной промышленности был глубже, потребуется больше времени и денег для ее восстановления, полагает А.Храмчихин, исследователь из Института военно-политического анализа.

А.Фролов считает, что основным кратковременным приоритетом для правительства является не развитие судостроения, а установление контроля над финансовыми потоками в этом секторе. Теперь, когда все предприятия ОСК реформированы как акционерные компании перед их включением в корпорацию, они должны будут стать более прозрачными.

Ранее проведение аудиторской проверки на предприятиях, которые в основном занимались ремонтом, было практически невозможно.

По мнению аналитиков, оборонные расходы во время двух сроков президентства В.Путина в 2000-2008 гг. выросли в пять раз, но объем закупок увеличился незначительно из-за коррупции на ремонтных предприятиях, управляемых МО. Одной из заявленных важнейших целей оборонной политики В.Путина являлась ликвидация этих коррупционных схем.

Расходы на военно-морское судостроение

70% от всего объема российского судостроения составляет строительство кораблей по заказам ВМФ России.

Как сообщил президент ОСК В.Пахомов в своем интервью газете «Время новостей», в 2009 г. на заказы ВМФ было выделено 60 млрд. руб. (1,8 млрд. долл.).

По данным, предоставленным ФГУП «Рособоронэкспорт», военно-морские заказы составили около 20% всего экспорта российских вооружений за прошедшие пять лет, кроме 2006 г., когда экспорт военно-морской техники вырос до 50%.

По заявлению В.Пахомова, к 2015 г. российские судостроители смогут построить порядка 300 из более 1000 гражданских рыболовных и грузовых судов и другого оборудования, запланированного правительством для развития морских перевозок и рыболовства. Вся программа, как полагают, будет стоить более 293 млрд. рублей (8,8 млрд. долл.).

На заседании правительства в марте 2009 г., посвященному состоянию гражданского флота, В.Путин заявил, что только 6% от всех гражданских судов, закупленных Россией, были произведены внутри страны.

Он подчеркнул, что ОСК должна построить более 1000 кораблей в последующие 20 лет, включая 265 рыболовецких и 791 грузовых судов. К 2030 г. такими государственными компаниями как «Газпром» и «Роснефть» должно быть заказано 307 судов. По заявлению В.Пахомова, кораблестроительные заводы ОСК «Звездочка» и «Севмаш», базирующиеся в Северодвинске, уже начали строительство буровых плавучих платформ для этих компаний.

Согласно В.Цимбалу, военному аналитику из Института экономики переходного периода, консолидация имеет смысл, так как она позволяет реализовать амбиции России по установлению контроля над природными богатствами региона Арктики и осуществить планы по передаче военной северной инфраструктуры ФСБ.

К.Я.Прохоров

Defense News. - 2009. - 4 May. - P. 14.

Национализация российского судостроительного завода

По сообщению еженедельника «Defense News», самое крупное российское судостроительное предприятие на тихоокеанском побережье ОАО «Амурский судостроительный завод» было ренационализировано за символическую сумму. По заявлению премьер-министра В.Путина, завод получит сотни миллионов рублей в качестве государственной помощи.

Как сообщил В.Путин, завод в Комсомольске-на-Амуре будет включен в Объединенную судостроительную корпорацию (ОСК), и затем ему будет выделено 2,5 млрд. рублей (77 млн. долл.) на реструктуризацию его долгов и еще 400 млн. долл. в течение последующих 10 лет для восстановления производства.

Согласно размещенным на веб-сайте правительства России данным, завод имеет долг в 36 млрд. рублей, включая 13,6 млрд. рублей государственному банку «Сбербанк».

Как заявил В.Путин, 9 мая 2009 г. «Сбербанк» и группа частных акционеров подписали соглашение о продаже 59% пакета акций «Сбербанку». Банк продаст этот пакет акций ОСК, холдингу, в котором правительство консолидирует судостроительную промышленность России. Эта сделка предоставит правительству 77% акций Амурского завода.

Как сообщил заместитель премьер-министра С.Иванов, «Сбербанк» заплатил частным акционерам несколько тысяч рублей, в «10 раз меньше чем стоит билет на самолет (1000 долл.)» от Москвы до Комсомольска-на-Амуре.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, крупнейшими частными акционерами Амурского завода являются компании «Антик» (14,41%), ОАО «Торгово-финансовая группа» (17,91%) и ПКК «Инпак» (30%). Федеральному правительству в настоящее время принадлежит 17,91%.

Бенефициаром фирмы «Антик» является И.Кругляков, директор ЗАО «АКБ Межрегиональный Инвестиционный Банк» и совладелец «Торгово-финансовой группы». И.Кругляков также является председателем правления ОАО «Концерн средне- и малотоннажного судостроения», контролируемого банком, который управляет активами нескольких российских судостроителей.

Амурский завод построил 97 подводных лодок, включая 56 атомных субмарин. Во время посещения завода В.Путин осмотрел частично построенную атомную подводную лодку «Барс» (Проект 971), строительство которой было остановлено в 1996 г. из-за отсутствия финансирования.

Финансовые проблемы

По заявлению В.Путина, завод не может выполнить заказы Министерства обороны и других заказчиков, так как деньги, поступающие на его счета, сразу направляются в «Сбербанк» и другим кредиторам. Эта практика прекратится, и «в течение недели» МО перечислит заводу 201 млн. рублей и еще 380 млн. рублей к концу мая 2009 г., подчеркнул премьер-министр.

Аналитик по вопросам судостроительной промышленности из Центра анализа стратегий и технологий А.Фролов сообщил, что правительственная субсидия и национализация завода правительством принесет мало пользы для оживления производства, но оно смягчит социальную напряженность на российском Дальнем Востоке.

Он также отметил, что затраты на производство подводных лодок и других судов на северо-западных судостроительных заводах в Санкт-Петербурге и Северодвинске значительно ниже, чем на дальневосточном заводе. Например, цена одного киловатт-часа в Санкт-Петербурге составляет около 8 центов, а на Дальнем Востоке -1,08 долл.

По мнению А.Фролова, МО не заинтересовано размещать заказы на строительство новых судов на Амурском заводе. Единственными серьезными заказами для завода будут ремонтные работы для подводных лодок и военных кораблей Российского Тихоокеанского Флота.

В ноябре 2008 г. завод попал в заголовки новостей, когда возник инцидент с системой пожаротушения во время испытательного плавания атомной подводной лодки «Нерпа» Проекта 971 «Щука-Б» (по классификации НАТО класса «Акула»), в результате чего погибли 20 человек, в том числе 17 работников завода. Подводная лодка «Нерпа» строилась для индийских ВМС по контракту 2002 г. стоимостью 650 млн. долл.

11 мая 2009 г. агентство «ИТАР-ТАСС» сообщило о заявлении генерального директора завода Н.Повзика, что подводная лодка была полностью отремонтирована и будет поставлена Индии в конце 2009 г.

Как подчеркнул А.Фролов, предшествующий экспортный заказ на дизельную подводную лодку для Китая был выполнен в 2002 г.

Как сообщается в статье, В.Путин, который 11 мая 2009 г. провел заседание правительства в Комсомольске-на-Амуре, посвященное возрождению российской судостроительной промышленности, потребовал от морских транспортных компаний страны, чтобы они обратились с заказами на новые суда прежде всего к российским судостроителям.

«Недопустимо размещать заказы на иностранных верфях, когда такие же суда могут быть построены в России», - заявил В.Путин.

На аналогичном заседании правительства в марте 2009 г. В.Путин отметил, что только 6% судов, приобретенных российскими компаниями, были построены в России.

К.Я.Прохоров

Defense News. - 2009. -18 May. - Р.4.

Сотрудничество «Рособоронэкспорта» и компании Thales в области военно-морской техники

В журнале «Jane's Defence Weekly» опубликована статья, посвященная заключению соглашения между французской компанией Thales и российским ФГУП «Рособоронэкспорт». Договор был достигнут с целью внесения поправок в существующий меморандум о взаимопонимании по кооперации в области военно-морского флота.

В договоре отмечены самые последние серии соглашений между двумя странами, в свете того, как французские компании видят новый рынок в России. У Москвы, в свою очередь, имеется длительная стратегия по сокращению отставания в технологиях за счет партнерства с западными организациями.

26 июня 2009 г. старший вице-президент компании Thales и начальник военно-морского отдела Mark Darmon и Игорь Севастьянов, заместитель генерального директора «Рособоронэкспорта», подписали соглашение на международной военно-морской выставке в Санкт-Петербурге с целью «начала сотрудничества в военно-морской области».

Последний меморандум о взаимопонимании относительно видения сотрудничества в военно-морском секторе был подписан компанией Thales и «Рособоронэкспорт» в июле 2007 г.

Представитель компании Thales ранее заявлял журналу «Jane's», что компания «брала на себя обязательства по развитию деятельности в России путем кооперации с российской промышленностью».

Компании работают совместно с 1994 г., когда Thales участвовала в Проекте 711, связанном с оборудованием прототипа истребителя Су-27 «Flanker» авионикой компании Sextant. В 1998 г. французская компания выиграла контракт на поставку дисплеев, навигационной системы и опознавательной аппаратуры для самолетов Су-ЗОМКИ индийских ВВС. Согласно оценкам, в 2008 г. половина боевых самолетов, произведенных ОКБ «Сухой» и проданных на глобальном экспортном рынке, имели оборудование французской компании Thales.

Также примечательно взаимодействие «Рособоронэкспорта» с французской компанией DCNS (в которой компания Thales имеет 25% акций), строящей корабли для ВМС Франции. Компании подписали соглашение в октябре 2007 г. о совместном проведении НИОКР в военно-морской области. Подписанный генеральный контракт обязывает отдел военно-морской техники компании DCNS и НИИ кораблестроения им. А.Н.Крылова «развивать техническое взаимодействие в области изучения гидродинамики и проведения экспериментов». Такое намерение, заключенное между компанией DCNS и «Рособоронэкспортом» после 2006 г., нацелено на осуществление технической кооперации в области НИОКР по военно-морским платформам. В совместном заявлении по этому поводу утверждалось, что основным направлением деятельности был доступ к международным рынкам.

Со своей стороны Москва в 2006 г. заключила ряд соглашений по объектам своей интеллектуальной собственности с «передовыми промышленными странами», такими как Франция.

Как отмечается в статье, основная причина данного поступка была ясна. В начале 2009 г. Россия предупредила, что с учетом обстоятельств «достигался уровень обеспечения железом», если не везде удавалось использовать высокие технологии.

В апреле 2009 г. поступили комментарии от директора «Рособоронэкспорта» генерала Анатолия Исайкина, который добавил, что из-за недостаточных расходов на НИОКР Россия может «торговать только танками, кораблями и корпусами самолетов».

Он отметил, что «доля научной продукции России на глобальных экспортных рынках составила 6% в 1990 г.; 1% в 2000 г. и 0,2% в 2008 г. Страна тратит на научно-исследовательские работы в четыре раза меньше средств, чем Япония; в три раза меньше, чем Германия, и в два раза меньше, чем Чешская Республика».

Однако Россия предпринимает шаги для исправления такого положения. Российское информационное агентство «АРМС-ТАСС» сообщило в июне 2008 г., что общий объем «военной технической кооперации между «Рособоронэкспортом» и европейскими компаниями достиг 120 млн. долл. в 2008 г.

В самой России стали придавать особое внимание финансовому обеспечению НИОКР. Премьер-министр В.Путин объявил в конце 2008 г., что 400 млрд. рублей (12 млрд. долл.), 40% военного бюджета будет вложено в программы НИОКР в 2010 г.

Э,В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 8 July. - P. 20.

СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ

Планы Индии по приобретению шести подводных лодок

Еженедельник «Defense News» информирует о планах ВМС Индии купить дополнительно шесть подводных лодок стоимостью 5 млрд. долл. к шести лодкам «Scorpene», строящихся на государственной судоверфи Mazagon Docks Ltd.

По сообщению источника из министерства обороны Индии, к концу 2009 г. должен был быть проведен глобальный тендер на закупку шести дополнительных подводных лодок. Все формальные расчеты были получены, включая выделение финансов на субмарины, которые будут построены согласно импортным конструкциям при сотрудничестве с иностранными партнерами, добавил источник. Эти подводные лодки будут предназначаться для борьбы с надводными кораблями и подводными лодкам, использоваться в качестве минных заградителей и для развертывания сил специального назначения.

Согласно источникам ВМС Индии, самыми большими конкурентами среди участников тендера будут Россия с подводными лодками четвертого поколения «Амур» и немецкие субмарины нового поколения компании HDW.

В настоящее время шесть подводных лодок «Scorpene» строятся в Мумбаи компанией MDL по технологии, переданной по соглашению с французской компанией Armaris в результате подписания контракта в 2005 г. на сумму 3,9 млрд. долл.

В составе ВМС Индии находятся 16 дизель-электрических подводных лодок в основном российского и немецкого производства. Поставки подводных лодок «Scorpene» ожидаются в начале 2012 г. Дополнительно предполагается поставка в 2010 г. одной российской атомной подводной лодки «Акула».

В июле 2009 г. была спущена на воду засекреченная индийская атомная подводная лодка «Arihant» с кодовым наименованием «ATV», ее поступление на вооружение ВМС Индии ожидается в 2011-2012 гг.

Официальный представитель командования индийских ВМС сообщил, что службе необходимо быстро закупить дополнительные подводные лодки, поскольку в настоящее время флот имеет 67% боевой готовности от уровня 1985 г.

В октябре 2008 г. независимое аудиторское агентство Индии CAG отметило, что половина индийского подводного флота находится в плохом состоянии «и в значительной степени не отвечает требованиям. Радиолокационная сеть, произведенная 30 лет назад, не обеспечивает безопасность страны от нападения противника».

По заявлению представителя командования ВМС Индии, необходимо увеличить количество подводных лодок минимум на 20 единиц в ответ на растущее в регионе строительство китайских подводных лодок, в том числе и атомных.

Э.В. Мордвинцев

Defense News. - 2009. - 5 October. - P. 54.

Индийский запрос о предложении на поставку вертолетов

В журнале «Jane's Defence Weekly» опубликована статья о том, что министерство обороны Индии направило два запроса стоимостью свыше 1,3 млрд. долл. на 22 ударных и 15 тяжелых транспортных вертолета для замены устаревшего вертолетного парка ВВС.

Официальные представители МО заявили, что запрос о предложении по ударным вертолетам с расчетной стоимостью около 600 млн, долл. был переиздан 26 мая 2009 г. для компаний Bell-Textron на вертолеты AH-1Z «Super Cobra», Boeing на вертолеты АН-64 «Apache», Eurocopter на вертолеты «Tiger» и ОАО «Московский вертолетный завод им. М. Л. Миля» на вертолеты Ми-28Н.

Первоначально объявленный в мае 2008 г. тендер был аннулирован в мае 2009 г., после того как две конкурирующие американские компании вышли из него в декабре 2008 г., заявив о «коммерчески неприемлемом» завышенном обязательстве по компенсации 50% стоимости оборудования. Они также сообщили о предпочтительном курсе на программу военных продаж за рубежом. Тем более, запрос о предложении предусматривал приобретение вертолетов в рамках контракта прямой закупки у компании-производителя.

В измененном запросе обязательства сокращены до стандартных 30% от стоимости контракта. Также в соответствии с американской федеральной программой «Торговля продукцией военного назначения с зарубежными странами» (FMS) компаниям Bell-Textron и Boeing позволено принять участие в конкурентной борьбе.

В связи со снятием из эксплуатации 20-25 вертолетов Ми-24 и Ми-35 индийским ВВС требуются новые ударные вертолеты. По заявлению в мае 2009 г. главнокомандующего ВВС маршала Fali H Major, задержка в приобретении ударных вертолетов оказала отрицательное влияние на боевую готовность ВВС Индии.

27 мая 2009 г. запрос о предложении на поставку транспортных вертолетов большой грузоподъемности для замены авиапарка Ми-26 был послан компаниям Boeing по вертолетам СН-47 «Chinook», Sikorsky по вертолетам СН-35 «Sea Stallion» и России по самому последнему варианту вертолетов Ми-26.

По оценке представителей ВВС Индии, заключение контрактов на поставку вертолетов может занять 3-4 года, а поставка машин начнется через 24-36 месяцев после подписания соглашений.

ВВС Индии также рекомендовали за 48 млрд. рупий (1 млрд. долл.) приобрести шесть многоцелевых воздушных заправщиков АЗЗО компании Airbus Military вдобавок к российским самолетам Ил-78 ОАО «Авиационный комплекс им. С.В.Ильюшина», шесть из которых были приобретены в 2004 г. за 8 млрд. рупий.

По заявлению главнокомандующего ВВС маршала Major на пресс-конференции в Нью-Дели 27 мая 2009 г., самолеты АЗЗО MRTT оцениваются выше самолетов Ил-78, но окончательное решение будет принято комитетом по безопасности, возглавляемом премьер-министром. Тем не менее, позже в интервью газете «Hindustan Times» маршал Major в категоричной форме заявил, что самолеты Ил-78 не удовлетворяют требованиям ВВС Индии.

Старшие офицеры ВВС Индии заявили, что объявленное предпочтение самолету АЗЗО указывает не только на неудовлетворение самолетами из Москвы, но также на попытку разнообразить свое вооружение, которое остается преимущественно советского и российского производства.

По утверждению маршала Major, после распада Советского Союза Россия изменила свое отношение к оборонному экспорту. В настоящее время Индия столкнулась с проблемами относительно запасных частей, технического обслуживания и задержек в централизованных российских военных корпорациях.

Как заявляет автор статьи, на сегодняшний день Индия сфокусирована на продолжающихся переговорах, направленных на перезаключение некоторых военных контрактов.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 3 June. - P. 16.

Увеличение стоимости авианосца Vikramaditya

По сообщению журнала «Jane's Defence Weekly» Индия дополнительно заплатила России 102 млн. долл. за модернизацию авианосца «Vikramaditya» класса «Киев» (бывший «Адмирал Горшков») до заключения сделки по окончательной стоимости в связи с проблемами, возникшими при ремонте корабля.

Последний взнос судостроительному заводу «Севмашпредприятие» увеличил стоимость работ до 602 млн. долл., сообщил журналу «Jane's» представитель министерства обороны Индии.

Согласно заявлению другого представителя министерства обороны Индии, «авианосец является наиболее проблематичной сделкой с Россией, но до 15 июля 2009 г. проблема по объему испытаний авианосца и его окончательной стоимости должна быть решена, после чего Индия подпишет обновленный контракт».

Индия надеется, что авианосец буде поставлен ВМС к концу 2012 г., через четыре года после запланированного срока.

В настоящее время «Vikramaditya» находится в готовности и должен быть отбуксирован в море в конце 2009 г., за 18-24 месяца до ходовых испытаний в гавани и обширных испытаний в море. В конце июня 2009 г. команда ВМС Индии прилетела в Москву для окончательного планирования испытаний.

ВМС Индии подписали контракт на приобретение корабля в январе 2004 г. для реконструкции и ремонта по расчетной стоимости около 974 млн. долл. Кроме того, был подписан договор на 16 самолетов МиГ-29КУБ (включая четыре учебных самолета) стоимостью 525 млн. долл. Общая стоимость сделки составила 1,5 млрд. долл.

Однако затем ФГУП «Рособоронэкспорт» потребовало от 2,2 до 2,9 млрд. долл. для завершения работ, вызвав бурные переговоры между двумя сторонами.

Официальные представители России и делегация Индии, возглавляемая министром обороны Vijay Singh, 1 июня 2009 г. приступили к трехдневным переговорам для решения проблемы возрастающей стоимости. Официальные представители Индии настроены оптимистично в отношении того, что они смогут убедить Москву согласиться на меньшую сумму.

Чрезвычайное увеличение стоимости частично обусловлено ошибкой российских инженеров при измерении длины кабелей, требующих замены на авианосце: 2400 км, вместо первоначально рассчитанных 700 км.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 17 June. - P. 14.

Планы Индии по увеличению парка самолетов Су-30

В журнале «Right International» опубликована статья, посвященная планам ВВС Индии более чем вдвое увеличить размеры парка самолетов Су-30 производства ОКБ «Сухой», доведя его до 230 единиц к 2015 г. Это является частью плана по ускорению модернизации индийских истребителей.

В настоящее время на вооружении ВВС Индии состоят в общей сложности 98 самолетов Су-30. В 1996 г. Индия подписала с Россией контракт на сумму 1,46 млрд. долл. на покупку 40 самолетов Су-30 и передачу технологий по соглашению, позволяющему компании Hindustan Aeronautics производить по лицензии эти истребители в Индии.

Компания HAL также модернизирует некоторые старые самолеты Су-30 до стандартов самолета Су-30МКИ.

Остается неясным, будут ли дополнительные истребители производиться компанией HAL, которая поставила первый самолет Су-30МКИ индийского производства в ноябре 2004 г., но задержала сборку и производство таких самолетов как МиГ-21 российской самолетостроительной корпорации «МиГ», «Hawk» компании ВАЕ и даже самолетов типа Су-30.

Увеличение парка самолетов Су-30 позволит повысить скорость модернизации воздушного флота и удалить из него более старые, в основном российские боевые самолеты, которые испытывают проблемы, связанные с недостаточным техническим обслуживанием и авариями. Согласно заявлению министра обороны А.К. Antony, с 1 апреля 2006 г. произошло 22 аварии с участием истребителей МиГ.

В первые шесть месяцев 2009 г. произошло восемь аварий со всеми типами самолетов, включая крушение одного самолета Су-30 в апреле 2009 г. Такая авария во время обычного тренировочного полета была первым чрезвычайным происшествием с самолетами такого типа, принятыми на вооружение 12 лет назад.

Э.В. Мордвинцев

Flight International. - 2009. - 14-20 July. - P. 6.

Проблема с поставками последней партии самолетов Су-30МКМ Малайзии

В журнале «Jane's Defence Weekly» приведена статья, посвященная проблемам поставки Малайзии последних шести истребителей Су-30МКМ авиационного холдинга «Сухой», связанным с несогласием страны со сроками договора.

Согласно сообщению местного промышленного источника, шесть самолетов были готовы для поставки, но Малайзия отказалась принимать их до тех пор, пока компания «Сухой» не решит задачи интегрирования авионики на 12 самолетов Су-30 МКМ, которые уже были переданы.

Однако ОКБ «Сухой» настаивает на принятии Малайзией шести последних самолетов, которые уже были модифицированы для решения задачи интегрирования, прежде чем подобные работы будут выполнены с другими 12 самолетами. Переговоры по решению этого безвыходного положения продолжаются, но, по мнению представителей журнала «Jane's», обе стороны настаивают на своей позиции.

Проблемы интеграции российских систем вооружения с западной авионикой появились со времени поставок самолетов Су-30МКМ в 2007 г., в результате чего учебный процесс на самолетах проходит медленно.

Эти проблемы, как отмечается в статье, будут препятствовать закупкам дополнительных самолетов ОКБ «Сухой» для замены авиапарка самолетов МиГ-29, которые планировалось вывести из эксплуатации в 2010 г.

12 мая 2009 г. министр обороны Datuk Sen Ahmad Zahicl Hamidi сообщил СМИ Малайзии, что прослужившие 15 лет самолеты МиГ-29 не планировалось снимать с вооружения. Однако источники из ВВС Малайзии заявили об одобрении правительством порядка вывода из строя этих истребителей. Самолетостроительные компании уже сделали неформальную презентацию своей продукции, в частности, компания Lockheed Martin с самолетами F-16 и Saab с самолетами «Gripen». Компания Boeing также надеется, что Малайзия будет придерживаться планов 2002 г. закупить самолеты F/A-18 «Super Hornet».

Кроме того, Малайзия, как ожидается, вновь объявит тендер на закупку 12 боевых вертолетов для проведения поисково-спасательных операций. В прошлом году тендер выиграл вертолет ЕС 725 компании Eurocopter. Однако заказ был аннулирован в связи с обвинением, что конкурс был проведен не должным образом.

Как ожидается, в настоящее время правительство Малайзии рассчитывает возобновить тендер, а не просто подписать контракт с компанией Eurocopter. Тем не менее, 12 мая 2009 г. заместитель директора компании Eurocopter L.Bertling заявил, что правительство Малайзии может осуществить закупки до середины августа, что предоставит возможность ускорить производство и поставки вертолетов.

Промышленные источники также заявили, что они рассчитывают на скорое решение проблемы с тендером по модернизации и продлению срока службы парка вертолетов S-61. В 2007 г. после крушения S-61 правительство объявило о решении снять вертолеты с вооружения к 2011 г., но решение было пересмотрено, поскольку 24 вертолета все еще находятся в строю, имея избыточное количество оставшихся летных часов. Однако не определено, останутся ли вертолеты после модернизации в составе ВВС Малайзии или будут переданы армейской авиации.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 3 June. - P. 16.

Приобретение Сирией ракет «Яхонт»

В журнале «Jane's Defence Weekly» сообщается о том, что в соответствии со стратегией по модернизации возможностей противокорабельной и береговой обороны Сирия приобрела у России береговой ракетный комплекс «Бастион» с унифицированной сверхзвуковой самонаводящейся противокорабельной ракетой «Яхонт».

По заявлению источника из ВМС Израиля, Сирия усиливает свою оборону. Она приступила к формированию ВМС с партизанскими возможностями, нацеленными на лучшую защиту своего побережья.

Развертывание ракетного комплекса «Бастион» с ракетами «Яхонт» дальностью 300 км значительно улучшит возможности существующих в стране противокорабельных ракет SS-N-2 «Styx» и SS-C-1B «Sepal».

Как утверждают израильские ВМС, ракеты «Яхонт» представляют новую проблему для Израиля, и Тель-Авив намерен изменить маршруты судоходства в регионе.

Одновременно с развертыванием ракет Сирия рассматривает вопросы по модернизации возможностей управления и контроля на море и закупке новых РЛС, которые увеличат эффективность действия ракет.

Кроме того, на одном из быстроходных боевых катеров прибрежного действия «Tir» (IPS-18) ВМС Сирии установила крылатые противокорабельные ракеты с радиолокационным наведением средней дальности «Noop>. Ракета «Noor» является иранской ракетой, представляющей собой копию китайской ракеты С-802 с максимальной эффективной дальностью действия 120 км. Сирия приобрела у Ирана в 2006 г. шесть боевых катеров «Tir».

Согласно тому же источнику, Сирия инвестирует средства в ВМС, вдохновленная успешным поражением одного израильского корабля «Hanit» типа «Sa'ar 5» ракетой «Noor» во время войны в Ливане в 2006 г. Ракета попала в корму корабля, разрушив посадочную опору и убив четырех матросов.

Сирия также улучшает свои возможности морского воздушного патрулирования путем модернизации двух противолодочных вертолетов морского патрулирования Ка-28 производства ОКБ «Камов», которые были приобретены у России в 1990 г. Истребители ВВС Сирии Су-24МК «Fencer-D» также недавно осуществляли патрулирование над морем, о чем заявили источники из министерства обороны.

Израиль также контролирует инфраструктуру работ, ведущихся в сирийском порту Тартус. Россия продолжает свое присутствие в Тартусе, так как он является единственной базой за пределами территории России, и планирует модернизацию и усовершенствование этой базы, что отвечает нуждам РФ по борьбе с пиратством.

В сообщении государственного агентства «РИА-Новости», со ссылкой на высокопоставленного представителя главного штаба ВМФ России, говорилось, что два буксира Черноморского флота должны доставить плавающий док в Тартус, для обеспечения всем необходимым кораблей, защищающих торговое судоходство у побережья Африканского Рога.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Defence Weekly. - 2009. - 29 July. - P. 18.

НОВОСТИ ЗАРУБЕЖНОЙ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Системы боевого управления для канадских фрегатов компании Saab

В журнале «Jane's Navy International» сообщается, что компания Saab подписала контракт на сумму 137 млн. долл. с компанией Lockheed Martin на поставку систем боевого управления 12 канадским фрегатам класса «Halifax».

Как отмечается в опубликованном материале, шведская компания поставит на каждый корабль боевую систему управления CanACCS-9LV Mk4 и по два прибора управления огнем Ceros 200 вместе с тринадцатым комплектом для береговых тренировок. Поставки планируется осуществить в период 2010-17 гг.

После завершения сделки 24 ноября 2008 г. представитель компании сообщил журналу «Jane's», что это будет первый случай установки системы 9LV Мк4 на действующей платформе с включением работ по «планированию полной герметичности».

Решение может также усилить надежды компании Saab на завоевание контракта по замене РЛС воздушного и надводного обнаружения «Sea Giraffe» на фрегатах. Трехмерная РЛС с быстрой перестройкой частоты и с многолучевой диаграммой направленности антенны будет конкурировать с предлагаемыми РЛС, такими как TRS-3D, Smart-S Mk2 и ARTISAN 3D.

Как говорится в статье, успех к системе 9LV Mk4/Ceros 200 пришел через две недели после того, как канадское правительство подтвердило выдачу заказа лидирующей команде компании Lockheed Martin (состоящей их представителей компаний Lockheed Martin Maritime Systems и Sensors, CAE Professional Services, Elisra, IBM Canada, L-3 Electronics, Saab и других) с подписанием контракта на 2 млрд. канадских долл. (1,6 млрд. долл. США) по установке на фрегатах класса «Halifax» модернизированных по программе HCM-CSI боевых систем.

Компания Lockheed Martin выделила свои финансовые средства по программе HCM-CSI после появления команды, созданной компанией General Dynamics Canada в июне месяце 2008 г. Бюджет в сумме 1,4 млрд. канадских долл. предназначен для установки элементов боевых систем (включая установку боевой системы компании Saab и боевых приборов управления огнем), плюс 600 млн. канадских долл. для их обслуживания в течение длительного периода времени.

Программа HCM-CSI является основной частью программы FELEX, которая предназначена для продления срока службы фрегатов «Halifax» до 2020 г.

12 декабря 2008 г. управление общественных сооружениий ВМС Канады объявило, что заключило контракт на сумму 73 млн. канадских долл. по объединенным системам управления платформой для системы L-3 MAPPS. Компания также приступит к модернизации систем контроля повреждений, контроля электроэнергии и контроля главной энергетической установки корабля.

Э.В. Мордвинцев

Jane's Navy International. - 2009. - January/February. - P 33.

Интеграция РЛС МР-RTIP с самолетами Е-8 J-STARS

В журнале «Jane's Defence Weekly» опубликована статья, посвященная проведению исследований по интеграции РЛС МР-RTIP с разведывательными самолетами Е-8 J-STARS ВВС США.

Сообщается, что компания Northrop Grumman проводит анализ целесообразности внедрения РЛС по программе MP-RT1R (Multi-Platform Radar Insertion Program) в разведывательные самолеты ВВС США Е-8 J-STARS. В ноябре 2008 г. компания получила от ВВС США 5,8 млн. долл. для продолжения этой работы.

В настоящее время самолет Е-8 оборудован радиолокатором бокового обзора AN/APY-7 компании Northrop Grumman, работающим в диапазоне «X» (на частоте 8-12,5 ГГц), и обеспечивает индикацию движущихся целей (МП) и режим работы синтезированной апертуры (SAR).

Сконструированный, главным образом, для обнаружения и слежения за наземными движущимися целями, радиолокатор AN/APY-7 имеет также, по-видимому, ограниченные возможности по вертолетам, вращающимся антенным системам и большим медленно движущимися самолетами.

Дальность обнаружения радиолокатора AN/APY-7 более 250 км, он может обнаруживать движущиеся наземные транспортные средства, скорость которых не превышает 4,8 км/ч.

Работающая в диапазоне «X», РЛС МР-RTIP является радиолокатором с активной антенной решеткой с электронным сканированием (AESA), совместно разработанным компаниями Northrop Grumman (генеральный подрядчик) и Raytheon. Радиолокатор уже санкционирован для установки на борту БПЛА RQ-4 «Global Hawk». Утверждается, что он обладает значительными преимуществами перед радиолокатором AN/APY-7. Ключевыми моментами являются более высокая разрешающая способность и рабочие режимы, обеспечивающие одновременность функций МП и SAR и слежение за воздушными и наземными целями. Кроме того заявляется, что РЛС МР-RTIP обеспечивает автоматическое слежение за движущимися целями и трехмерное слежение за воздушными движущимися целями, такими как управляемые крылатые ракеты.

РЛС МР-RTIP имеет одну активную антенную систему, которая механически колеблется между левым или правым бортом, а наведение по азимуту и углу подъема луча выполнено в электронном виде.

Точная конфигурация активной антенной решетки AESA диктуется конфигурацией платформы-носителя и требуемыми характеристиками радиолокатора.

Ранее выражались сомнения в отношении того, что самолет Е-8 имеет достаточно безопасный зазор между воздушным винтом и землёй, позволяющий интеграцию с РЛС MP-RTTP AESA. Однако компания Northrop Grumman вполне уверена, что она может оборудовать самолет J-STARS достаточно большим радиолокатором MP-RTTP, обеспечивающим требуемые характеристики.

Запуск параллельной программы по переоборудованию парка самолетов J-STARS турбовентиляторными двигателями JT8D-129 мощностью 93,4 кН увеличивает шансы оборудования самолетов Е-8 РЛС МР-RTIP. При этом новые двигатели улучшат характеристики взлета самолета и набора высоты, позволяя достигать оперативных высот полета, которые оптимизируются результатами работы радиолокатора.

В.И.Вершинин

Jane's Defence Weekly. - 2009. - January. - P. 27.

Усовершенствованные 155-мм артиллерийские системы Китая

По сообщению «Jane's International Defence Review», китайской корпорацией NORINCO разработано семейство улучшенных 155-мм артиллерийских снарядов. Как отмечается в опубликованном материале, в дополнение к артиллерийским системам местного производства снаряды могут быть совмещены с 155-мм буксируемыми и самоходными системами стран НАТО.

Новые снаряды представляют собой полноразмерные, повышенной дальности конфигурации. Семейство новых боеприпасов состоит из осколочно-фугасного снаряда с углублением в донной части (НВ/НЕ); осколочно-фугасного снаряда с донным газогенератором (ВВ/НЕ); осколочно-фугасного снаряда с донным газогенератором, разгоняемого ракетным ускорителем (BB-RA/HE); снаряда с насадкой для обеспечения истечения газов из донной части (ВВ cargo); снаряженного белым фосфором и задымлением осветительного снаряда.

Компания NORINCO до сих пор производит традиционные 155-мм заряды картузного заряжания, недавно она разработала бимодульную систему 155-мм зарядов, состоящую из нижнего зарядного модуля ВС1 и верхнего зарядного модуля ВС2, Сообщается, что данные боеприпасы совмещаются с артиллерийскими снарядами стран НАТО, и ими можно вести огонь из 155-мм артиллерийских систем 39, 45 и 52 калибрами. Для получения максимальной дальности стрельбы при 52 калибрах, заряд должен состоять из шести модулей ВС2, а в 39 калиберной системе - из пяти.

Кроме того, компания предлагает 155-мм снаряды с лазерной системой наведения, аналогичные по концепции российским снарядам «Краснополь», которые выпускаются в версиях 152 и 155-мм.

Снарядами ERFB калибра 155-мм можно вести огонь из самоходной гусеничной артиллерийской 45 калиберной установки PLZ45, выпускаемой компанией NORINCO, также из недавно разработанной на базе грузовика 155-мм самоходной колесной установки с длиной ствола 52 калибра и из буксируемой 155-мм артиллерийской установки АН-1 с длиной ствола 45 калибров, имеющую вспомогательную установку и, наконец, из стандартной 155-мм гаубицы PLL1 с 45 калибрами.

Гаубица PLZ45 состоит на вооружении Кувейта, который получил две партии установок по 27 машин каждая и вспомогательные машины для боеприпасов, созданные на однотипном шасси.

Кроме того, Саудовская Аравия разместила заказ на приобретение 54 гаубиц PLZ45, ожидается, что французская компания Panhard General Defense предоставит вспомогательные машины. Согласно контракту будут поставлены 283 тактических колесных средства. В эту партию войдут 133 колесных грузовиков ТС54 с колесной формулой 4x4.

В статье отмечается, что гаубица PL252 все еще находится на стадии разработки опытного образца. Установленная на том же шасси, что и PL245, ее башня напоминает по внешнему виду башню 152-мм российской гаубицы 2S19, хотя и оснащена автоматической системой заряжения, способной использовать зарядные модули ВС1/2.

Н.И.Субчев

Jane's International Defence Review. - 2009. - February. - P. 13.

Перспективы многолучевых лазерных антенных решеток

Журнал «Aviation Week and Space Technology» опубликовал статью о перспективе многолучевых лазерных антенных решеток с электронным сканированием, используемых для решения различных задач.

В статье говорится, что лазерный эквивалент радиолокатора с активной антенной решеткой, генерирующей многочисленные лучи с электронным сканированием для обеспечения коммуникации, зондирования, создания радиопомех и нанесения ударов является долгосрочной целью агентства перспективного планирования научно-исследовательских работ министерства обороны США (DARPA).

С целью повышения эффективности, снижения габаритов и массы, чтобы твердотельные лазеры могли интегрироваться в пилотируемые самолеты и беспилотные летательные аппараты, DARPA продвигает технологии, касающиеся всех системных элементов; диодных матриц, усилителей мощности, устройства совмещения лучей, адаптивной оптики.

Модернизация на некоторых направлениях может обеспечить усовершенствование лазера Hellads, являющегося флагманским лазером DARPA с высокой энергией излучения, а на других - обеспечение новых концепций оружия направленной энергии, таких как оптические фазированные антенные решетки с малым аэродинамическим сопротивлением, совместимые с планером и выполняющие многочисленные функции.

По словам представителя DARPA J.Mangano, существующие лазерные системы в основном химические и громоздкие, все программы агентства базируются на твердотельной технологии и фокусируются на габаритах и массе конечной системы. Это требует оптимизации всех элементов лазерной системы: от преобразования электрической энергии в оптическую до формирования и направления луча на цель.

Стремление к созданию системы, которую можно было бы разместить внутри тактической платформы, выделяет исследования агентства DARPA от предыдущих усилий, связанных с разработкой лазера высокой энергии излучения. По словам J.Mangano, программа Hellads была самой первой, в которой МО США ввело требования по габаритам и массе, и это было огромным шагом вперед. Лазер мощностью 150 кВт сконструирован для размещения в бомбардировщике, транспортном самолете или самолете-заправщике. Модернизированный вариант мощностью 100 кВт может быть размещен в контейнере истребителей F-16 или F-18 и даже в крупных БПЛА.

В твердотельном лазере с накачкой светодиодами, электрическая энергия подается на светоизлучающие диодные матрицы, которые производят накачку фотонов в лазерный усилитель или усилительную среду. Диодный свет не используется напрямую, и усилительная среда (пластина кристалла или керамики, легированная ионами) преобразует свет в коллимированный луч.

J.Mangano отметил, что в твердотельном лазере с накачкой светодиодами, диоды имеют важное значение для габаритов и массы системы. Матрицы накачки формируются из небольших диодов, мощностью в несколько ватт каждый, из которых создаются шины. При увеличении эффективности достигается снижение исходной мощи и требуемого термального управления, а система в целом становится легче и компактнее.

Лазер Hellads создавался с использованием результатов предыдущей программы Sheds агентства DARPA, что привело к повышению эффективности преобразования диодами электрической энергии в оптическую. Первоначально эффективность была на уровне 50%, в настоящее время она более 70%. При 50%-ной эффективности половина энергии превращается в тепло, а половина - в свет. DARPA планирует следующую программу, которая сохранит достигнутую эффективность, одновременно увеличивая мощность диодной матрицы до 250 Вт с 100 Вт без ущерба для надежности или срока использования. После Hellads необходим менее габаритный и более легкий лазер, который можно разместить в контейнере или использовать в БПЛА.

Следующим шагом модернизации будет повышение эффективности усилительной среды посредством перехода от пластических лазеров к волоконным, в которых луч генерируется в длинном, охлаждаемом оптическом волокне. По сравнению с пластинчатыми лазерами, волоконные лазеры смогут обеспечить в два раза большую производительность и в 1,4 раза более высокое качество луча. Это повысит общую эффективность (и снизит габариты и массу) в четыре раза по сравнению с лазером Hellads.

Агентство DARPA инициировало революционную программу RIFL по волоконным лазерам, предусматривающую разработку волоконных лазеров большой мощности, заключив контракты на проведение первого этапа с компаниями Fibertek, Northrop Grumman и OFS Technologies. Начиная с коммерчески доступных волоконных лазеров с мощностью 150 Вт, агентство нацелено на увеличение мощности до 1 кВт на первом этапе и до 3 кВт на втором. J.Mangano полагает, что лазер Hellads является значительно более продуманным, но RIFL представляет собой венчурную программу и обладает потенциалом для увеличения дохода.

Проблемой является достижение такой мощности при сохранении хорошего качества луча, чтобы выходы 50 волоконных лазеров могли быть когерентно объединены для получения оружия мощностью 150 кВт. Коммерческие волоконные лазеры, используемые в промышленности, могут выдавать высокую мощность, но с недостаточно хорошим качеством луча. В настоящее время можно приобрести волоконный лазер мощностью 3 кВт, но из-за нелинейных процессов в волокне получается быстро расходящийся луч, который не может быть когерентно объединен с другим.

В волоконном лазере диоды осуществляют накачку фотонов во внешнюю оболочку волокна. По мере продвижения света по волокну он абсорбируется сердцевиной значительно меньшего диаметра, которая легируется для обеспечения усиления. Повышение мощности является проблемой, поскольку увеличение диаметра сердцевины может нанести вред качеству луча.

По мнению технолога компании Northrop Grumman D.Mordaunt, компания рассматривает конструкцию волоконного лазера, позволяющую повысить выходную мощность без проявления нелинейных эффектов. Задачей технологов является создание луча качеством от 1,1 до 1,2, которое обеспечивает фазирование и когерентное объединение лазеров. Лазер RIFL является компонентом твердотельных лазеров следующего поколения, который будет демонстрироваться в рамках программы RELI исследовательской лаборатории ВВС.

Лазер RIFL является также шагом вперед к оптической фазированной антенной решетке с электронным сканированием. Эта цель поставлена агентством DARPA в рамках программы APPLE (Adaptive Photonics Phase-Lacked Elements). Предусматривается разработка способа когерентного объединения лучей нескольких волоконных лазеров и электронного сканирования луча в поле зрения 45°. Решетка будет соединима с планером летального аппарата, заменяя выступающий обтекатель, создающий аэродинамическое торможение и аэрооптические эффекты, ухудшающие качество луча.

Решетка APPLE будет изготавливаться из многих субапертур, каждая из которых имеет свой волоконный лазер, но используя общий автогенератор. В каждом элементе решетки пьезоактиваторы изменяют положение конечной части волокна, изменяя направление луча. Оптически сдвоенные фазированные решетки управляют диаграммой направленности по азимуту и углу возвышения, а адаптивная оптика корректирует волновой фронт луча для компенсации атмосферной турбулентности и аэрооптических эффектов.

Используя всю решетку для создания одного объединенного луча или субрешетки для создания независимо нацеливаемых «составных лучей», система будет работать в режиме малой мощности (обеспечивая лазерную коммуникацию, поиск и слежение, опознавание целей) и в режиме повышенной мощности (для обнаружения/зондирования, в качестве контрмеры и оружия). По данным DARPA, решетка 10x10 волоконных лазеров мощностью 1 кВт может создавать общий луч мощностью 200 кВт, являясь конформной, размером 50x50 см.

Ключевым аспектом лазера APPLE является то, что индивидуальные лучи когерентно объединяются на цели, а не при выходе из решетки. Детекторы в каждой отдельной апертуре измеряют оптическое отражение от цели. Отражения суммируются, обрабатываются, и получается обратная связь, обеспечивающая управление по амплитуде, сдвигу фазы и поляризации каждого передающего составного луча. Каждый из них корректируется адаптивной оптикой своей апертуры до тех пор, пока дальний луч не объединен когерентно и не произведена компенсация атмосферных и аэрооптических эффектов. По словам J.Mangano, существуют возможности контроля фазы, и все лучи сводятся к цели.

Компания Raytheon демонстрировала на нулевом этапе программы APPLE отдельную апертуру. В настоящее время она работает над сопряжением семи апертур, каждая из которых имеет свой волоконный лазер мощностью 150 Вт, фазируя их лучи так, чтобы они объединились в дальнем пространстве. Завершение первого этапа планировалось к концу 2009 г. На втором этапе, который еще не финансируется, будет создана 21-элементная оптическая фазированная антенная решетка, использующая волоконные лазеры мощность 1 кВт. Но, по заявлению J.Mangano, для этого потребуется успешное выполнение первого этапа программы RIFL

Следующим шагом DARPA будет полное исключение волоконного лазера и использование когерентных диодных решеток большой мощности для подачи энергии напрямую на субапертуры. Устранение лазерных усилителей обещает более высокую эффективность электрооптического преобразования (на уровне 40-50%) даже при меньшей исходной мощности и меньших термоуправляющих системах.

Концепция базируется на диоде лазера Scowl, изобретенным лабораторией МП" Lincoln Laboratory. Он генерирует луч высокого качества с ультранизким фазовым шумом, приводя в действие каждый эмиттер в решетке из 10-100 диодов. Существует возможность когерентного объединения и электронного сканирования лучами.

На первом этапе программы Cochise агентства DARPA будет демонстрироваться когерентное комбинирование на десяти диодах Scowl в одномерной решетке, На втором этапе будут объединяться 100 диодов в решетке в конфигурации 10x10, По словам J.Mangano, на третьем этапе мощность диодов будет увеличена до 1 кВт, соревнуясь с волоконными лазерами. При общей электрической эффективности в 40-50% существует потенциал для 100-киловатной лазерной системы при коэффициенте 2кг/кВт.

В.И.Вершинин

Aviation Week & Space Technology. - 2009. -12 January. - P, 50, 51.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации