ПОЛПРЕД МОСКВЫ В ОБОРОНКЕ

Воздушно-космическая оборона № 2, 2002

ПОЛПРЕД МОСКВЫ В ОБОРОНКЕ

Интервью провел П. Иванов

В апреле в Москве прошел Третий международный форум "Высокие технологии оборонного комплекса". Организатором его успеха и на этот раз стал Комитет по реформированию оборонных предприятий, расположенных в г. Москве. На вопросы "ВКО" отвечает его председатель, Ф.П. Ковриго.

- Франтишек Петрович, расскажите, пожалуйста, о статусе Комитета по реформированию оборонных предприятий, расположенных в г. Москве, и цели его создания

- Согласно Положению о Комитете по реформированию оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, введенному в действие распоряжением Мэра Москвы от 27 июля 2000 г. N 812-РМ, он является отраслевым органом исполнительной власти города, входит в состав Комплекса экономической политики и развития, обеспечивает формирование социально-экономической, промышленной, финансовой, налоговой, приватизационной, внешнеэкономической, научно-технической и технологической политики, направленной на реформирование и проведение конверсии на предприятиях и в организациях, выполняющих государственный оборонный заказ. Комитет готовит предложения по финансово-экономической поддержке предприятий и организаций оборонной промышленности города Москвы, а также координирует взаимную деятельность по указанным направлениям с иными органами исполнительной власти города и федеральными органами исполнительной власти.

Комитет участвует в управлении и осуществляет контроль за деятельностью государственных предприятий и научных организаций федерального значения, расположенных на территории города Москвы, в пределах прав, предоставленных Комитету, по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Если говорить неофициальным языком, то вполне можно назвать наш Комитет полномочным представителем столицы в оборонно-промышленном комплексе.

- Уже само наличие Комитета по реформированию оборонных предприятий в составе Правительства Москвы свидетельствует о внимании руководства столицы к ОПК. Чем оно обусловлено и как выражается?

В Москве функционируют 460 предприятий ОПК, а также головные компании 36 созданных в оборонной промышленности интегрированных структур. Здесь сконцентрирован колоссальный научно-технический потенциал - более половины НИИ страны. Все эти предприятия и НИИ платят налоги в городской бюджет, на них трудятся сотни тысяч москвичей. Однако главное - в позиции мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова. Она такова, что субъект Федерации не может замыкаться только на свои проблемы, а должен активно поддерживать общегосударственную политику, в том числе и в области обороны.

Наш комитет занимается экономическим положением столичных предприятий ОПК, проблемами собственности. В целях поддержки предприятий ОПК Правительством Москвы за период 1998-2000 гг. 35 из них была предоставлена льгота в размере 40% от средней ставки арендной платы за землю. Столица взяла на себя все заботы по социальной сфере. 908,8 тыс. м2 жилищного фонда, принадлежавшего ранее предприятиям ОПК, уже передано на баланс городу. Это эквивалентно сокращению затрат предприятий на содержание своей социальной сферы в размере не менее 760 млн руб. в год. Более чем 30 предприятиям, подтвердившим выполнение своих обязательств по текущим платежам в городской бюджет, была реструктурирована задолженность в бюджет города. В рамках Комплексной программы промышленной деятельности оказывается прямая финансовая поддержка для реализации проектов расширения производства.

Комитет активно занимается проблемами собственности предприятий ОПК. Приходится вести серьезную борьбу, чтобы сохранить на них федеральное управление. Вот только два примера. С нашим участием удалось отстоять за государством пакет акций предприятия "Сапфир", которые оказались в руках одного из коммерческих банков. Неоднократно пресекались попытки обанкротить Всероссийский институт легких сплавов. А это не только институт, но и крупное уникальное производство, без которого производство специальных материалов для ОПК окажется в зависимости от иностранных компаний.

По инициативе Комитета по реформированию оборонных предприятий, Правительством Москвы с 1999 г. был принят ряд постановлений, которые конкретизировали основные направления поддержки предприятий ОПК. В следующем году комитетом разработана Московская программа поддержки оборонных предприятий. Основными ее целями являются: способствование выполнению государственного заказа, максимальное вовлечение научно-технического потенциала в хозяйственный оборот Москвы, сохранение высококвалифицированных кадров, создание новых рабочих мест, а также условий для привлечения инвестиций.

В связи с этим, по предложению руководителей ряда оборонных предприятий, Правительством Москвы было принято решение проводить крупную, регулярную выставку и связанные с ней мероприятия с привлечением широкого круга иностранных гостей.

В 2000 г. прошел Первый московский форум "Высокие технологии оборонного комплекса". Перед ним ставились цели содействия в привлечении инвестиций, развития межрегионального и международного сотрудничества путем крупномасштабного показа высоких технологий и наработок оборонных предприятий, предлагаемых для широкого использования в производстве современной гражданской продукции. Девиз форума - "Высокие технологии - человеку и обществу".

- В чем основные отличия Третьего международного форума "Высокие технологии оборонного комплекса" от предыдущих? На что обращалось особое внимание при его подготовке?

- При подготовке к Третьему международному форуму "Высокие технологии оборонного комплекса" председатель его оргкомитета мэр Москвы Ю.М. Лужков обратился к Президенту России В.В. Путину с просьбой о широком привлечении федеральных структур к участию в форуме. Результатом стали поручения Администрации Президента РФ Правительству РФ и, соответственно, поручение Правительства РФ министерствам и федеральным агентствам, в ведении которых находятся предприятия ОПК.

Особое внимание было уделено консолидации интеллектуального и производственного потенциалов Москвы и России для укрепления позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, активизации и укреплению межгосударственных и межрегиональных связей, привлечению в российское высокотехнологичное производство потенциальных инвесторов, а также вопросам внедрения в реальный сектор экономики России наиболее интересных и эффективных проектов и разработок.

Главный лозунг форума - "Стратегия устойчивого развития и возможности российского высокотехнологического комплекса"

- Как Вы оцениваете участие в форуме регионов страны?

- Из года в год у нас расширяется участие регионов России. Если участниками Первого форума были представители 14 регионов, Второго - представители 22 регионов, то на Третьем форуме - 26 регионов. При этом ряд регионов, например, Ярославская область, выступали большими объединенными стендами. Мы уже имеем заявки на участие в Четвертом форуме от Ярославской, Рязанской, Пермской областей, которые хотят выставляться на форуме подобным же образом. Надо сказать, что вице-губернатор Пермской области и представители 8 крупнейших ее предприятий участвовали в конференции Третьего форума. Ведутся переговоры с рядом промышленных регионов, которые раньше привлекались нами менее активно, и которые, как мы надеемся, будут в дальнейшем представлены шире.

Уже традиционно в форуме участвует Республика Беларусь с мощным стендом Министерства промышленности. В июне представители нашего комитета работали в Украине. Они возили в ряд областей Украины документы и приглашения участвовать в Четвертом форуме. Мы уже получили от них положительный отклик.

- Вы охарактеризовали Международную научно-практическую конференцию Третьего форума как "высокую концентрацию мысли":

- При организации конференции мы выбрали ряд актуальных направлений и привлекли несколько ведущих организаций. Например, Парламентский центр "Наукоемкие технологии и интеллектуальная собственность" и Фонд прямых инвестиций, который много работает по вопросам иностранного инвестирования в высокотехнологичное производство России. В ходе работы тематических конференций и семинаров было сделано около 150 докладов и проведено 10 "круглых столов", в которых приняли активное участие более 1500 специалистов, среди них - руководители органов законодательной власти страны. Большой интерес у гостей и участников форума, в том числе из дальнего зарубежья, вызвала работа тематических конференций "Инвестиции в оборонно-промышленный комплекс России", "Проблемы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности", в которых приняли активное участие руководители законодательной власти России.

В рамках форума, Минпромнауки РФ подготовило и провело свою научно-практическую конференцию "Критические технологии - прорыв в XXI век" по направлениям: "Лазерные технологии", "Материаловедение и перспективные материалы", "Нанотехнологии".

Современные разработки, планы научно-технического развития по всем отраслям, продемонстрированные на научно-практической конференции форума, обобщены и переданы для реализации федеральным органам исполнительной и законодательной власти.

- Как в цифрах выглядят итоги работы Третьего форума: число посетителей, участников, регионов, встреч, выступлений, переговоров, договоров и др.?

- Выставка "Высокие технологии - 2002" значительно расширила состав участников по сравнению с 2000 и 2001 гг. В ней приняли участие около 350 предприятий из 26 регионов России, Украины, Молдовы, Беларуси с более чем 3000 экспонатами. Объединенные стенды представили Минатом РФ, Ярославская область, Федеральное агентство по обычным вооружениям, Российская Академия наук.

Во время работы выставки ее посетило около 50 тыс. человек. Среди них были руководители и специалисты федеральных и московских структур и предприятий, представители регионов России, иностранных посольств и др. В ходе работы участниками было проведено 1670 переговоров, заключено 316 соглашений и договоров, высказан интерес к закупке 4050 образцов продукции.

- В Третьем форуме принимало участие ФГУП "Рособоронэкспорт". Видимо, это можно расценивать как осуществление Комитетом одной из своих основных функций - "Содействие разработчикам, производителям продукции военного назначения в осуществлении военно-технического сотрудничества":

- Наш комитет инициировал работу по подготовке и подписанию Правительством Москвы генеральных соглашений о совместных работах с пятью федеральными агентствами и ФГУП "Рособоронэкспорт". На основе всех этих соглашений мы практически со всеми агентствами разработали планы мероприятий и готовим механизмы их реализации. Дальше всего мы продвинулись здесь с ФГУП "Рособоронэкспорт. Исходя из своей главной задачи, оно уже видит в форуме мероприятие для определения экспортно-ориентированной продукции предприятий - участников форума. И, если на первых двух форумах представители "Рособоронэкспорта" были посетителями и наблюдателями, то во всех планах мероприятий форума 2002 г. "Рособоронэкспорт" прописан отдельной строкой.

Мы в известной степени представляем интересы московских предприятий перед этой организацией, и у нас наблюдается полное взаимопонимание.

- На закрытии Третьего форума Вы вспомнили о фразе, произнесенной японцами при посещении форума 2001 г.: "Россия самодостаточна". Какой смысл Вы видите в этих словах?

- Россия, обладая источником практически любого сырья для промышленного производства, обладая технологиями производства, людскими и энергетическими ресурсами, в принципе могла бы обеспечивать себя на определенном уровне любой продукцией, но это не может быть самоцелью. Россия должна вписываться в мировое экономическое сообщество. Другое дело, что здесь не надо обольщаться. Инвестиции ведь не безвозмездны, а предполагают возврат вложений, и возврат в определенные сроки, с прибылью.

Положительный момент этих слов - в другом. Потенциальные партнеры, которые к нам приходят с желанием сотрудничать, должны понимать, что мы готовы только на добросовестное партнерство. Если альтернативы ему нет, то мы можем обойтись и своими ресурсами. Хотя это, повторюсь, и нежелательно.

- Чем должен будет отличаться следующий форум? Когда начнутся активные действия по его организации?

- Начата работа по подготовке и проведению Четвертого международного форума, который состоится 21-25 апреля 2003 г. В настоящее время проходит согласование проект постановления Правительства Москвы о его проведении, организуются рабочие встречи основных исполнителей по разработке тематической направленности форума, его международной конференции и выставки, а также необходимых организационных мероприятий, в том числе и на федеральном уровне.

В своей докладной мэру Москвы Ю.М. Лужкову мы предлагаем в проекте постановления, который сейчас находится на согласовании в Правительстве Москвы, называть форум уже не "Высокие технологии оборонного комплекса", а "Высокие технологии XXI века" (это название пока условно). Если на форуме 2000 г. предприятия ОПК составляли (с учетом вузовских центров, которые тоже работают с оборонкой) практически 100% участников, то на последующих форумах предприятия необоронного профиля расширили свое участие. Общая выставка позволит более широко привлекать иностранных участников. Пока же иностранцы присылают к нам преимущественно военных атташе.

Основные цели Форума останутся теми же: укрепление международных и межрегиональных связей, расширение экспортных возможностей, а также привлечение инвестиций в отечественную промышленность. Планируется еще более расширить участие регионов РФ, зарубежных фирм и организаций, представителей финансовых кругов.

В этом году мы начинаем работу по рассылке приглашений по регионам и предприятиям раньше, чем в прошлом году, и уже имеем предварительные заявки по форуму 2003 г. Предлагаем в его рамках провести специальные мероприятия в связи с празднованием 300-летия Санкт-Петербурга.